Решение № 2-1109/2025 2-1109/2025~М-1018/2025 М-1018/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 2-1109/2025

Дело № 2-11092025 УИД 14RS0016-01-2025-001403-74


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 декабря 2025 г. г. Мирный

Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой В.В., при секретаре Даниловой Е.А., с участием представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, понуждении выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГКУ РС(Я) «ЦЗН РС(Я)», которым просит признать неправомерными решений ответчика № от 05.09.2025 и № от 06.10.2025 об отказе в сохранении среднего месячного заработка (выплате компенсации) за пятый, шестой месяцы; обязать ответчика выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы в связи с не трудоустройством со дня увольнения.

В обоснование требований указано о том, что истица работала в <данные изъяты> с <дата> г., где с <дата>. в должности <данные изъяты>. <дата>. уволена по сокращению штата работников в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса РФ на основании приказа № от <дата>, в связи с принятым решением вышестоящим управлением АК «АЛРОСА» (ПАО) о сокращении занимаемой истцом должности на Мирнинской площадке. <дата> г. в установленном законом порядке была поставлена на учет в ГКУ РС(Я) «ЦЗН РС(Я)», зарегистрирована на портале Работа России в целях поиска работы и сохранении за ней среднемесячного заработка с момента увольнения на период нетрудоустройства. В связи с отсутствием вакансий соответствующих специализации истицы в течение 4-х месяцев на основании ТК РФ (3 месяца) и решения ГКУ «ЦЗН РС(Я) от <дата> №№ ей выплачено пособие за 4 (четвертый) месяц нетрудоустройства. <дата> г. в установленном порядке в соответствии с намеченным мероприятием обратилась в ЦЗН в целях получения справки о не трудоустройстве за 5 (пятый) месяц для предоставления работодателю и получения соответствующей выплаты за период не трудоустройства со дня увольнения, где ей сообщили о новых требованиях по приказу от 01.08.2025 №ОД-222 «Об утверждении порядка принятия ГКУ РС(Я) «ЦЗН РС(Я)» решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка (выплате компенсации) за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией (упразднением) организации либо сокращением численности или штата работников организации», на основании которого получила решение № от <дата> об отказе в сохранении среднего заработка за 5 (пятый) месяц на период не трудоустройства. Затем, обратившись за решением о сохранении среднего месячного заработка за 6(шестой) месяц не трудоустройства, также получила решение № от <дата> об отказе в сохранении среднего заработка за 6 (шестой) месяц на период не трудоустройства. Основаниями для принятия таких решений указано «отсутствие исключительного случая». С данными решениями истица не согласна, считает нарушающими ее прав, гарантированных трудовым законодательством РФ, указывая, что потеря работы, особенно в г. Мирный РС(Я), где основным работодателем является АК «АЛРОСА» (ПАО), находящаяся в сложной политической и эконмической ситуации, в котором большая часть рабочих мест экономического направления выведена за пределы Республики Саха (Якутия), усугубило состояние районной депрессивности, что само по себе проведение вынужденных оптимизационных мероприятий на сегодняшний день является исключительным случаем. Полагает, что новый Порядок, утвержденный приказом от 01.08.2025 №ОД-222, должен применяться к правоотношениям, возникшим после 01 августа 2025 г., то есть к гражданам, сокращенным после 01 августа 2025 г., данный порядок не должен ущемлять права граждан, уже состоящих на учете граждан, к ним должны применяться положения по предыдущему порядку, утвержденному приказом от 05.02.2018 №ОД-39. Также считает, что новый Порядок, утв. приказом от 01.08.2025 №ОД-222, имеет наименьшую юридическую силу по сравнению с федеральным законодательством, противоречит ему и ухудшает положение граждан.

Определением суда от 14 ноября 2025 г. к участию в настоящем деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена АК «АЛРОСА» (ПАО).

Истица ФИО2, ее представитель ФИО3 не явились, уведомлены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; заявки на организацию видеоконференцсвязи по месту жительства истицы в г. Москве, направленные судом, не удовлетворены; представитель 3-го лица ФИО4 также не явился, предоставив отзыв на исковое заявление, которым просит отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на правомерность оспариваемых истцом решений ГКУ РС(Я) «ЦЗН РС(Я)».

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотрении дела без участия истца и ее представителя, оснований для отложения судебного заседания не имеется, ходатайства об отложении судебного заседания не заявлено.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, основываясь на своих доводах, изложенных в отзыве на исковое заявление, просит отказать в иске ФИО2, ссылаясь на законность принятых решений об отказе истице в сохранении среднего месячного заработка за 5 и 6 месяцы со дня увольнения за отсутствием исключительного случая.

Изучив доводы иска и возражения по нему, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации, указанным лицам, могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 7 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Отсутствие в норме закона перечня исключительных случаев не может служить основанием для принятия органом службы занятости населения решения о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы со дня увольнения при наличии лишь факта соблюдения таким работником и самим органом службы занятости населения установленного порядка по предоставлению государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

Ввиду изложенного к юридически значимым обстоятельствам, подлежащим установлению при разрешении споров, связанных с предоставлением работнику, уволенному в связи с ликвидацией расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, государственной гарантии в виде сохранения среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации), относятся: факт обращения такого работника в месячный срок после увольнения в соответствующий орган службы занятости населения, не трудоустройство этого работника указанным органом в течение трех месяцев со дня увольнения и наличие исключительного случая, касающегося уволенного работника и связанного с его социальной незащищенностью, отсутствием у него средств к существованию, наличием у него на иждивении нетрудоспособных членов семьи и тому подобным (раздел 15 Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации №2 (2017), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 апреля 2017 года).

В силу пункта 1 статьи 3 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно пункту 1 статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» подходящей считается такая работа, которая соответствует профессиональной пригодности работника с учетом уровня его квалификации, условиям последнего места работы (за исключением оплачиваемых общественных работ), состоянию здоровья, транспортной доступности рабочего места.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что истица ФИО2 работала в <данные изъяты>» (ПАО) с <дата> г., где с <дата> г. занимала должность <данные изъяты>

<дата> на основании приказа <данные изъяты> № от <дата> истица уволена в связи с сокращением штата работников организации в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации.С 07 апреля 2025 г. истица зарегистрирована в целях поиска подходящей работы через портал «Работа России».

В течение первых трех месяцев истцу выплачивался среднемесячный заработок.

05 августа 2025 г. Территориальным центром занятости населения Мирнинского района выдано решение № о выплате работодателем среднего месячного заработка за четвертый месяц периода трудоустройства - с <дата> г. - со дня увольнения.

Решениями ответчика № от <дата> г. и № от <дата> г. истцу отказано в сохранении среднего заработка за 5-й и 6-й месяцы с момента увольнения. В качестве основания отказа указано: несоответствие с требованиям Приказа от 01 августа 2025 года №ОД-222 «Об утверждении порядка принятия Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка (выплате компенсации) за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией (упразднением) организации либо сокращением численности или штата работников организации. Причина отказа: отсутствие исключительного случая.

При этом судом установлено, что приказом Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения от 1 августа 2025 года №ОД-222 утвержден Порядок принятия Государственным казенным учреждением Республики Саха (Якутия) «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия)» решения о сохранении (отказе в сохранении) среднего месячного заработка (выплате компенсации) за работниками, уволенными из организации в связи с ликвидацией (упразднением) организации либо сокращением численности или штата работников организации (далее - Порядок).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что исключительность случая устанавливается при наличии одного из обстоятельств и подтверждается документами, в том числе в электронном виде, в соответствии с приложением №1 к настоящему Порядку.

Согласно Приложению №1 к Порядку к исключительным случаям отнесены отнесение гражданина к категории «малоимущих», наличие у гражданина-получателя пенсии ипотечных и иных кредитных обязательств со сроком возникновения до даты увольнения, если совокупный доход семьи (одинокого гражданина) за вычетом ежемесячных выплат по договорам кредитования / ипотеки не превышает величину прожиточного минимума, установленную Правительством Республики Саха (Якутия).

Из толкования указанных норм следует, что Порядком предусмотрен исчерпывающий перечень исключительных случаев сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения.

Согласно пункту 4 вышеуказанного Приказа ранее принятые приказы Государственного комитета Республики Саха (Якутия) по занятости населения от 05 февраля 2018 года № ОД-39, от 09 февраля 2021 года № ОД-35 признаны утратившими силу.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 3 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Результаты оценки доказательств суд обязан отразить и решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими (часть 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 5 и 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 июня 2008 года №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству» под уточнением обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, следует понимать действия судьи или лиц, участвующих в деле, по определению юридических фактов, лежащих в основании требований и возражений сторон, с учетом характера спорного правоотношения и норм материального права, подлежащих применению. В случае заблуждения сторон относительно фактов, имеющих юридическое значение, судья на основании норм материального права, подлежащих применению, разъясняет им, какие факты имеют значение для дела и на ком лежит обязанность их доказывания (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). При определении закона и иного нормативного правового акта, которым следует руководствоваться при разрешении дела, и установлении правоотношений сторон следует иметь в виду, что они должны определяться исходя из совокупности данных: предмета и основания иска, возражений ответчика относительно иска, иных обстоятельств, имеющих юридическое значение для правильного разрешения дела.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные правоотношения. Каждое доказательство, представленное лицами, участвующими в деле, в обоснование своих выводов или возражений на доводы другой стороны спора, должно быть предметом исследования и оценки суда, в том числе в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами и в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным правоотношениям. Оценка доказательств и отражение ее результатов в судебном решении являются проявлением дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, что, однако, не предполагает возможность оценки судом доказательств произвольно и в противоречии с законом. В противном случае нарушаются задачи и смысл гражданского судопроизводства, установленные статьей 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом приведенных нормативных положений предметом доказывания по требованиям истицы о сохранении за ним среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения являлось установление наличия или отсутствия у нее исключительных обстоятельств для сохранения ей среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения, свидетельствующих о социальной незащищенности ФИО2 сокращению штата работников организации.

Для полного и всестороннего рассмотрения дела судом были направлены соответствующие запросы для определения наличия у истца исключительного случая для сохранения за работником среднего месячного заработка в течение шестого месяца со дня увольнения.

Так, судом установлено, что истица ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, суммарный размер страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии составляет 41 575 руб. 63 коп.

Также, согласно ответу АО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления» от <дата>, истица является получателем негосударственной пенсии по договору от <дата> № и договору от <дата> № о негосударственном пенсионном обеспечении работников АК «АЛРОСА», заключенным между НПФ «Алмазная осень» (правопреемник АО «НПФ ГАЗФОНД пенсионные накопления») и вкладчиком АК «АЛРОСА» в пользу участника.

Пенсия назначена с <дата> размер негосударственной пенсии в месяц с учетом индексации, проведенной с <дата> по двум вышеуказанным договорам составляет <данные изъяты>. (до удержания НДФЛ).

В 2025 году были осуществлены следующие пенсионные выплаты (до удержания НДФЛ):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

По сведениям Роскадастра от 07.11.2025, на праве собственности истицы имеются следующие объекты недвижимости:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 26 августа 2024 года №394 установлена величина прожиточного минимума в целом по Республике Саха (Якутия) на 2025 год: на душу населения 26 777 рублей, для трудоспособного населения 29 187 рублей, для пенсионеров 23 028 рублей, для детей 25 974 рублей и величина прожиточного минимума по двум зонам республики согласно приложению к настоящему постановлению.

Согласно указанному постановлению к 2 зоне, в том числе относится Мирнинский район (кроме поселка Айхал с населенными пунктами и города Удачного с населенными пунктами) величина прожиточного минимума составляет: для трудоспособного населения 28 603 рублей, для пенсионеров 22 567 рублей, для детей 25 455 рублей, на душу населения 26 241 рублей.

Анализируя представленные истцом документы и изложенные в обоснование своей позиции доводы, полученные сведения по запросу суда, суд приходит к выводу о том, что совокупный доход истицы превышает величину прожиточного минимума, установленного Правительством Республики Саха (Якутия).

Разрешая спор, оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований, поскольку отсутствует исключительный случай для сохранения истице ФИО2 в порядке статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации среднего месячного заработка за пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Доказательств наличия исключительного случая, свидетельствующего о социальной незащищенности истца, суду не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что истица имеет статус малоимущей, не представлено.

Учитывая вышеизложенное, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что обстоятельств, связанных с социальной незащищенностью ФИО2, отсутствием у нее необходимых доходов, свидетельствующих о наличии исключительного случая и оснований для выплаты среднего заработка за пятый и шестой месяцы после увольнения, по делу не установлено.

Принимая во внимание вышеприведенные нормы права и установленные по делу обстоятельства дела, доводы истца, изложенные в исковом заявлении, пояснениях являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах решение Территориального центра занятости населения Мирнинского района Республики Саха (Якутия) принято на законных основаниях, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска ФИО2

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Республики Саха (Якутия) о признании незаконными решений об отказе в сохранении среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения, понуждении выдать решения о сохранении среднего месячного заработка за пятый, шестой месяцы со дня увольнения - отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.В. Николаева.

В решение в окончательной виде изготовлено 19 декабря 2025 г.