Решение № 2А-2205/2024 2А-2205/2024~М-479/2024 М-479/2024 от 12 февраля 2024 г. по делу № 2А-2205/2024

№ 2а-2205/2024

66RS0001-01-2024-000527-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13.02.2024 г. Екатеринбург

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области в составе председательствующего судьи Микрюковой К.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к некоммерческой организации в форме фонда «Фонд содействия строительству поликлиники по реабилитации ветеранов войны» о ликвидации юридического лица и исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

административный истец Главное управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ Минюст России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что некоммерческая организация в форме фонда «Фонд содействия строительству поликлиники по реабилитации ветеранов войны» (далее - Фонд) зарегистрирована Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга 28.06.2002, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. 15.11.2021 от генерального директора ФИО1 поступило заявление об изменении сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать от имени Фонда без доверенности, с приложением копии протокола решения Правления Фонда от 17.04.2017, копии заявления об увольнении от 17.04.2017. В нарушении п. 7 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Фонд не проинформировал уполномоченный орган об изменении указанных сведений в трехдневный срок со дня наступления таких изменений и до настоящего времени. 14.12.2021 в адрес Фонда было вынесено письменное предупреждение от 14.12.2021 №, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 01.02.2022 включительно, которое не было исполнено, в связи с чем юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Кроме того, в нарушении п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» административным ответчиком не были представлены отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона, и информация в произвольной форме о продолжении своей деятельности за 2018-2022 годы. По день обращения административного истца в суд нарушения законодательства юридическим лицом не устранены. В соответствии с п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных названной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

На основании вышеизложенного, административный истец просит ликвидировать Фонд содействия строительству поликлиники по реабилитации ветеранов войны и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства по правилам гл. 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации на основании ч. 7 ст. 150 указанного Кодекса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Согласно подп. 3 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ликвидировано в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов. Данное требование может быть предъявлено в суд государственным органом, которому право на предъявление такого требования предоставлено законом.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 № 10 Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 № 705 утверждено Положение о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций (далее – Положение).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (п.п. 3, 5 Положения).

В соответствии с п. 86 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 30.12.2021 № 274, должностное лицо Минюста России (территориального органа), установившее в ходе осуществления государственного контроля (надзора) факты нарушений, готовит заявления в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения, религиозной организации или ликвидации некоммерческой организации.

Заявление в суд о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения и иного структурного подразделения, религиозной организации или ликвидации некоммерческой организации подписывает должностное лицо Минюста России (территориального органа), уполномоченное на это доверенностью, подписанной Министром юстиции Российской Федерации (начальником территориального органа) (п. 89 Административного регламента).

В соответствии с п. 108 Административного регламента порядок обращения в суд с заявлением о приостановлении деятельности, признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, ликвидации некоммерческой организации определяется процессуальным законодательством.

В силу п. 1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации, получившие денежные средства и иное имущество от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ведут раздельный учет доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках поступлений от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», и доходов (расходов), полученных (произведенных) в рамках иных поступлений.

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона от «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».

Как указано в п. 3.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных источников, которые указаны в ст. 3 Федерального закона «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.

В соответствии с п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (в редакции на дату принятия решения об изменении сведений о лице, имеющем право действовать от Фонда без доверенности от 17.04.2017) некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений, определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу п. 10 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных данной статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Как следует из материалов административного дела, 28.06.2002 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга зарегистрирована некоммерческая организация в форме фонда «Фонд содействия строительству поликлиники по реабилитации ветеранов войны», о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 43-49).

15.11.2021 от генерального директора ФИО1 поступило заявление об изменении сведений о нем, как о лице, имеющем право действовать от имени Фонда без доверенности, с приложением копии протокола решения Правления Фонда от 17.04.2017, копии заявления об увольнении от 17.04.2017 (л.д. 30-32).

В нарушение требований ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» Фонд не проинформировал уполномоченный орган об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от организации в установленный срок со дня наступления таких изменений (л.д. 26-42), а также иные сведения, указанные в данной статье за 2018-2022 годы, в том числе отчеты о деятельности, персональном составе руководящих органов и работников, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, либо заявление, подтверждающее его соответствие п. 3.1 ст. 32 указанного Федерального закона.

Доказательств обратного материалы дела не содержат.

ГУ Минюст России по Свердловской области в адрес административного ответчика 14.12.2021 вынесено письменное предупреждение от 14.12.2021 №, обязывающее устранить допущенные нарушения в срок до 01.02.2022 включительно, которое не было исполнено (л.д. 17-19).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 262-265, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление удовлетворить.

Ликвидировать некоммерческую организацию в форме фонда «Фонд содействия строительству поликлиники по реабилитации ветеранов войны» (государственный регистрационный № и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Разъяснить, что суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, через Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга.

Председательствующий К.В. Микрюкова