Решение № 2А-1291/2020 2А-1291/2020~М-668/2020 М-668/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-1291/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26.05.2020 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре Бердинской А.И.,

рассматривая в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1291/2020 по административному иску ООО «Комета» к судебному приставу исполнителю ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, УФССП России по Самарской области о признании незаконным постановления и признании незаконным бездействия,

установил:

ООО «Комета» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным постановления и признании незаконным бездействия.

В обоснование требование административный истец указал, что что на исполнении в ОСП Октябрьского района г. Самары находится исполнительное производство №... от дата, возбужденное на основании судебного приказа №... о взыскании задолженности с ФИО2 в пользу ООО «Комета». дата представителем ООО «Комета» в порядке ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» было подано заявление о проведении комплекса мероприятий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве» для установления имущественного положения должника, его местонахождения: направить запросы в кредитные и регистрирующие органы, направить запрос в ЗАГС о наличии записей в акте гражданского состояния, направить запрос в УФМС для установления адреса регистрации, направить запрос в ИФНС о наличии действующих счетов в банках и кредитных организациях. Однако, дата судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что не представлен документ, подтверждающий полномочия представителя. Полагает, что данное постановление является незаконным, поскольку заявление (ходатайство) №... от дата направлено через личный кабинет стороны исполнительного производства, к заявлению о направлении запросов была приложена надлежащим образом оформленная доверенность на представителя, содержащая полномочия на подачу данного заявления, о чем имеется отметка в приложении к заявлению. Кроме того, во вложении к заявлению указан файл «Комета». Исполнительное производство № №... возбуждено дата, решение суда не исполнено, денежные средства на расчетный счет взыскателя не поступают. Полагает, что в данном случае судебным приставом-исполнителем не принят весь комплекс мероприятий, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»: не направлен запрос в ЗАГС о наличии записи в акте гражданского состояния о регистрации брака, о смене фамилии, имени, отчества, не направлен запрос в УФМС для установления адреса регистрации должника, не направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущественного положения должника, не направлен запрос в Пенсионный фонд для установления места работы должника, не осуществлён выход в адрес должника, не проверено имущественное положение должника, не вынесено постановление об ограничении выезда должника из РФ. Судебный приказ в отношении должника вынесен в дата, он мог неоднократно сменить место проживания и регистрации, поэтому в заявлении от дата представитель ООО «Комета» просил установить место регистрации должника в настоящее время, проверить его имущественное положение по месту его регистрации и проживания в установленном порядке с участием понятых, направить запросы в ЗАГС, ИФНС. Однако, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя, при том что доверенность была приложена. Просит признать незаконным постановление от дата, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от дата. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 по исполнительному производству №... выразившегося в неустановлении актуального места регистрации должника, имущественного положения должника по месту его регистрации и проживания в установленном порядке с участием понятых, места работы, семейного положения должника, наличия денежных средств в банках и кредитных организациях, не наложении ареста на имущество должника по месту его регистрации и (или) проживания, не вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства на выявленных счетах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановлений о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, не направлении запросов в регистрирующие органы с целью установления имущества принадлежащего на праве собственности должнику, а также имущества, находящегося в совместной собственности должника, и его супруги, не наложении на него ареста, не применении мер, направленных на поиск транспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности, не объявлении исполнительного розыска должника и его имущества.

Представитель административного истца ООО «Комета» в судебное заседание не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела его отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав исполнитель ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 заявленные требования не признала в полном объеме, пояснив, что постановление от дата об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) было вынесено в связи с тем, что ходатайство было направлено в электронном виде на официальный электронный адрес ОСП Октябрьского района г.Самары, однако, в ходе распечатки указанного ходатайства, были открыты не все вкладки, в том числе, вкладка с доверенностью, в связи с чем, судебный пристав исполнитель посчитав, что к ходатайству не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя взыскателя, вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления. дата судебным приставом вынесено постановлено об удовлетворении ходатайства ООО «Комета» о направлении запросов в ГАИ, ГИМС, Росреестр, Банк и т.д. Относительно требований административного истца о признании бездействия судебного пристава незаконными пояснила, что исполнительное производство поступило к ней на исполнение в январе 2020 года от других судебных приставов, бездействие отсутствует, поскольку ею принимаются все необходимые исполнительные мероприятия, направлены запросы в организации, выявляется имущество должника.

В судебное заседание представитель административного соответчика УФССП России по Самарской области не явился, о дате и месте заседания извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания направил в адрес суда письменный отзыв на заявленные требования, в котором просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Заинтересованное лицо должник ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте судебного заседания извещен по почте, об уважительности причины неявки суду не сообщил.

Выслушав пояснения административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); 6) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (статья 4 указанного закона).

В силу части 1 статьи 68 названного федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В соответствии с п.8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что дата Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 возбуждено исполнительное производство №..., на основании судебного приказа №... от дата, выданного судебным участком №... Ленинского района г. Ижевска Удмуртской Республики, в отношении должника ФИО2 о взыскании в пользу взыскателя ООО «Комета» суммы задолженности в размере 22 050,39 руб.

Согласно ч.ч.1, 1.1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» ФЗ «Об исполнительном производстве», Стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

Заявления, ходатайства, объяснения, отводы и жалобы могут быть поданы стороной исполнительного производства должностному лицу службы судебных приставов в форме электронного документа, подписанного стороной исполнительного производства электронной подписью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий.

Установлено, что дата представителем ООО «Комета» было подано заявление о проведении комплекса мероприятий по исполнительному производству, а именно направить запросы в кредитные и регистрирующие органы, направить запрос в ЗАГС о наличии записей в акте гражданского состояния, направить запрос в УФМС для установления адреса регистрации, направить запрос в ИФНС о наличии действующих счетов в банках и кредитных организациях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 от дата отказано в удовлетворении заявления ООО «Комета» от дата, в связи с тем, что не представлены документы, подтверждающие полномочия представителя.

Между тем, из материалов дела следует, что заявление ООО «Комета» №... от дата было направлено через личный кабинете стороны исполнительного производства, во вложении к заявлению указан файл «Комета». В указанном файле была приложена доверенность на представителя, содержащая полномочия на подачу данного заявления, о чем имеется отметка в приложении к заявлению. Данное обстоятельство не оспаривается административным ответчиком судебным приставом исполнителем ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1, которая в судебном заседании пояснила, что ходатайство было направлено в электронном виде на официальный электронный адрес ОСП Октябрьского района г.Самары, однако, в ходе распечатки указанного ходатайства, были открыты не все вкладки, в том числе, вкладка с доверенностью, в связи с чем, судебный пристав исполнитель посчитав, что к ходатайству не приложен документ, подтверждающий полномочия представителя взыскателя, вынес постановление об отказе в удовлетворении заявления.

При таких обстоятельствах, суд считает, что основания для вынесения судебным приставом постановления об отказе в удовлетворении заявления ООО «Комета» №... от дата о проведении комплекса мероприятий отсутствовали, в связи с чем, требования административного истца о признании незаконным постановления судебного пристава исполнителя от дата являются обоснованными.

Кроме того, суд учитывает, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО3 от дата удовлетворено заявление ООО «Комета» №... от дата. В рамках исполнительного производства №... направлены запросы в ГАИ, ГИМС, Росреестр, Банк и т.д.

В соответствии со ст. 33 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Согласно ч. 1 ст. 64 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с ст. 68 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", 1. Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока. Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из представленной суду сводки по исполнительному производству №..., следует, что судебным приставом-исполнителем в отношении должника были направлены запросы в банки АКБ «Абсолют банк», АККСБ «КС Банк» (ПАО), АО «Россельхозбанк», АО СП Банк, АО «АБ «Россия», АО «Альфа-Банк», АО АКБ «Экспресс Волга», АО «КБ Модульбанк», Сбербанк России, Банк ТРАСТ, Банк ВТБ, Банк ГПБ, КБ ЛОКО-Банк, и другие банки, МВД России для получения сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах, запросы в Управление Росреестра для установления недвижимого имущества должника, запросы информации о должнике и его имуществе, запросы в Пенсионный Фонд Российской Федерации, ЗАГС были вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), постановления о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства.

Кроме того, дата судебным приставом исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника ФИО2 исполнительского сбора.

Также суду представлено постановление от дата, вынесенное судебным приставом исполнителем о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника ФИО2

Из сводки по исполнительному производству следует, что судебным приставом ФИО1 дата, дата, дата в отношении должника вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. дата судебным приставом вынесено постановление о розыске счетов и наложении ареста на денежные средства должника.

Оценивая представленные документы, суд не усматривает бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары ФИО1 по исполнительному производству №..., выразившееся в неустановлении имущественного положения должника, места работы, семейного положения должника, наличия денежных средств в банках и кредитных организациях, неналожении ареста на имущество должника по месту его регистрации и (или) проживания, невынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства на выявленных счетах должника, постановления об обращении взыскания на заработную плату должника, постановлений о запрете регистрационных действий в отношении недвижимого и движимого имущества должника, постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, ненаправлении запросов в регистрирующие органы с целью установления имущества принадлежащего на праве собственности должнику, а также имущества, находящегося в совместной собственности должника, и его супруги, неналожении на него ареста, неприменении мер, направленных на поиск транспортных средств, принадлежащих должнику на праве собственности, не объявлении исполнительного розыска должника и его имущества.

В связи с изложенным, в указанной части суд отказывает в удовлетворении требований.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют сведения о направлении судебным приставом исполнителем запроса в Отдел адресно – справочной работы ГУ МВД России по Самарской области, что суд расценивает как бездействие судебного пристава-исполнителя в неустановлении актуального места регистрации должника, потому в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в связи с чем, полагает в этой части требование административного истца подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административный иск ООО «Комета» удовлетворить частично.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г.Самары ФИО1 от дата, вынесенное по результатам рассмотрения заявления взыскателя от дата.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Октябрьского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 по исполнительному производству№..., выразившееся в неустановлении актуального места регистрации должника ФИО2

В остальной части административное исковое заявление оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательном виде.

В окончательном виде решение суда принято 28.05.2020 года.

Судья подпись А.Х. Курмаева

.
.

.