Решение № 2А-198/2019 2А-198/2019~М-204/2019 М-204/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-198/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 августа 2019 года город Оренбург

Оренбургский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Бутова Е.С.,

при секретаре судебного заседания Бузыкиной Я.И.,

с участием помощника военного прокурора 24 военной прокуратуры армии, войсковая часть 63549 майора юстиции Ярагина А.В.,

административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-198/2019 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части ... капитана запаса ФИО1 об оспаривании бездействий и приказов командира войсковой части ..., связанных с исключением из списков воинской части и с невыплатой положенного денежного довольствия и иных выплат, непредоставлением дополнительных суток отдыха, и о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что приказом командующего Ракетными войсками стратегического назначении (далее – РВСН) от 24 апреля 2019 года ... он досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями.

Приказом командира войсковой части ... от 10 июня 2019 года ... он исключен из списков личного состава воинской части с 14 июня 2019 года.

Однако, как далее указывает административный истец, он привлекался к участию в стрельбах 21 февраля, 20 июля 2017 года, 16, 17 апреля, 18 октября 2018 года, а также в другие дни. Однако, ему за участие в данных мероприятиях не была выплачена надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, предусмотренная п. 58 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700.

Кроме того, ему за период с 4 августа 2011 года по 14 июня 2019 года не была выплачена процентная надбавка за проживание и работу на территории закрытого административного территориального образования (далее - ЗАТО) «Первомайский», предусмотренная приказом Министра СССР от ... ....

Далее административный истец отмечает, что в период прохождения военной службы в войсковой части ... он привлекался к мероприятиям, проводимым при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем ему полагались дополнительные сутки отдыха, которые ему не были предоставлены в период прохождения службы.

Невыплата указанного денежного довольствия причинила ему нравственные страдания в виде переживаний, потери чувства справедливости, что в свою очередь привело к бессоннице, раздражительности и мышечным судорогам, в связи с чем он имеет право на компенсацию морального вреда.

ФИО1, считая свои права при прохождении военной службы нарушенными, просит суд:

- признать незаконным приказ командира войсковой части ... от 10 июня 2019 года ... об исключении его из списков личного состава войсковой части ..., обязав командира указанной воинской части восстановить его в списках личного состава, произвести расчет и издать приказ о выплате ему денежного довольствия за период с 15 июня 2019 года по день восстановления в списках личного состава воинской части;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ..., выразившееся в неиздании приказов об установлении ежемесячной надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни в мирное время, за участие в стрельбах, обязав командира названной воинской части произвести расчет и издать приказ о выплате ему процентной надбавки за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (стрельбах), исходя из размера окладов денежного содержания на день фактической выплаты, а также обязав указанное должностное лицо произвести расчет и издать приказ о выплате ему процентов за невыплаченную своевременно процентную надбавку за выполнение задач непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время (стрельбах), исчисленных со дня следующего за днем перечисления денежного довольствия в банк за месяц за который эта процентная надбавка должна была быть установлена по день фактической выплаты;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ..., выразившееся в неисполнении приказа Министра обороны СССР от ... ..., а именно в невыплате ему процентной надбавки за проживание и работу в ЗАТО, обязав командира войсковой части ... произвести расчет и издать приказ о выплате ему процентной надбавки за проживание и работу на территории Закрытого административного территориального образования, исходя из размера окладов денежного содержания на день фактической выплаты, а также произвести расчет и издать приказ о выплате ему процентов за невыплаченную своевременно процентную данную надбавку, исчисленных со дня следующего за днем перечисления денежного довольствия в банк за месяц, за который эта процентная надбавка должна была быть установлена по день фактической выплаты;

- признать незаконным бездействие командира войсковой части ..., выразившееся в отсутствии учета привлечения военнослужащих к участию в мероприятиях, проводимых при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени и не предоставлении ему дополнительных суток отдыха за участие в них, обязав названное должностное лицо произвести расчет и предоставить информацию о количестве положенных ему дополнительных суток отдыха за участие в мероприятиях, проводимых, при необходимости, без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени;

- взыскать с войсковой части ... в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, а также уплаченную им государственную пошлину в размере 300 рублей.

Административный истец ФИО1 в суде пояснил, что о нарушении своих прав узнал при увольнении с военной службы. С военной службы он уволен в связи с организационно-штатными мероприятиями, поскольку его должность сокращена с 13 февраля 2019 года. Журнал учета времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в воинской части велся, он в нем еженедельно расписывался. В мае 2019 года он использовал 11 суток отдыха. К участию в стрельбах он привлекался ежемесячно в качестве начальника пункта питания. Стрельбы проходили на полигоне, на расстоянии ... от воинской части. С оспариваемым приказом об исключении его из списков личного состава воинской части он не согласен по тому основанию, что исключен без обеспечения в полном объеме денежным довольствием.

Командир войсковой части ..., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, а его представитель в письменных возражениях просила суд в удовлетворении требований ФИО1 отказать, указав в обоснование, что ФИО1 привлекался на основании приказов командира воинской части к стрельбам, однако в указанных мероприятиях он участвовал не целый день, а несколько часов, в связи с чем оснований для выплаты надбавки за выполнение задач, связанных с риском для жизни и здоровья, не имеется. Надбавка за проживание в ЗАТО, установленная приказом Министра обороны СССР от ... ... со ссылкой на распоряжение Совета Министров СССР от ... ..., военнослужащим в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2012 года ... не положена. С рапортами о предоставлении дополнительных суток отдыха ФИО1 до 23 апреля 2019 года не обращался, при этом оснований для предоставления дополнительных суток отдыха не имеется. Кроме того, административным истцом ничем не подтверждено причинение ему физических и нравственных страданий.

Начальник Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Республике Марий Эл, Удмуртской Республике и Кировской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник военного прокурора Ярагин А.В. в своем заключении указал, что требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Изучив материалы административного дела, выслушав объяснения административного истца, а также заключение военного прокурора, суд приходит к следующим выводам.

Правоотношения, связанные с обеспечением военнослужащих денежным довольствием, регулируются Федеральным законом от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», в соответствии с ч. 32 ст. 2 которого порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 2700 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее - Порядок).

В соответствии с абз. 4 п. 2 Порядка, денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, состоит в том числе из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Согласно п. 58 Порядка военнослужащим за период непосредственного участия в составе воинской части (подразделения, сводного подразделения) в учениях, походах кораблей, в отработке задач боевой и учебно-боевой подготовки в полевых условиях, в других мероприятиях вне пункта постоянной дислокации воинской части по перечню, определяемому Министром обороны Российской Федерации, выплачивается надбавка в размере 2 процентов оклада по воинской должности за каждый день участия в указанных мероприятиях, но не более 60 процентов оклада по воинской должности в месяц.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ... ... утвержден перечень мероприятий, проводимых вне пункта постоянной дислокации воинской части, за период непосредственного участия в которых выплачивается ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время, согласно п. 5 которого к таковым мероприятиям отнесены стрельбы.

Как установлено судом, ФИО1 в период прохождения военной службы в войсковой части ... привлекался к проведению комплексно-практических занятий по огневой подготовке и тренировке. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Из копий приказов командира войсковой части ... усматривается, что названные стрельбы проводились на войсковом стрельбище.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, поскольку стрельбы с личным составом учебной роты войсковой части ..., в том числе и с административным истцом, проводились в месте постоянной дислокации указанной воинской части, оснований для установления и выплаты ему ежемесячной надбавки за участие в данных мероприятиях не имеется, а поэтому в удовлетворении требований административного истца в данной части следует отказать.

Что касается требований административного истца о невыплате ему процентной надбавки за проживание и работу в ЗАТО, предусмотренной приказом Министра обороны СССР от ... ..., то они также не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно сообщению врио командира войсковой части ... от 2 августа 2019 года ..., приказом Министра обороны СССР от ... № ... предусмотрена ежемесячная надбавка, которая выплачивается рабочим и военнослужащим, в том числе офицерам, объектов подвижных ракетных комплексов ..., а также воинских частей, дислоцированных на территории указанных объектов.

Из сообщения врио командира войсковой части ... от 7 августа 2019 года ... следует, что на вооружении в войсковой части ... стоит иной ракетный комплекс, вооружение типа ... в соединении не числится.

В связи с этим оснований для выплаты данной надбавки военнослужащим войсковой части ..., в том числе и ФИО1, не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (далее Порядок) определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

Согласно указанного Порядка учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени (далее именуется - сверхурочное время) и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Как усматривается из копии журнала учебной роты войсковой части ... учет времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни в отношении ФИО1 ведется, и административному истцу предоставляется дополнительное время отдыха, что подтверждается рапортами ФИО1 от 30 апреля, 20 и 30 мая 2019 года, а также выписками из приказов командира войсковой части ... от 6 мая 2019 года ..., от 27 мая 2019 года ... и от 3 июня 2019 года ..., согласно которым ФИО1 предоставлены выходные дни с 6 по 8 мая 2019 года, с 27 по 31 мая 2019 года и с 3 по 7 июня 2019 года.

Таким образом, поскольку учет времени привлечения к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни военнослужащих учебной роты войсковой части ..., в том числе и ФИО1, надлежащим образом ведется в названном подразделении, то оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части не имеется.

В соответствии с п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть обеспечен установленным денежным довольствием.

Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ФИО1 на момент исключения из списков личного состава воинской части обеспечен положенным ему денежным довольствием.

Таким образом, оспариваемый им приказ командира войсковой части ... от 10 июня 2019 года ... об исключении его из списков личного состава указанной воинской части является законным, оснований для восстановления административного истца в списках личного состава воинской части не имеется. В связи с этим суд отказывает ФИО1 в удовлетворении его требований в этой части.

Что касается требований административного истца о компенсации морального вреда, то суд приходит к следующим выводам.

Как пояснил в судебном заседании ФИО1 причинение нравственных страданий ему выразилось в переживаниях и волнениях, и связано с необеспечением его денежным довольствием в полном объеме. Учитывая, что в удовлетворении требований административного истца о признании действий командования воинской части, связанных с невыплатой ему денежного довольствия, отказано, а также принимая во внимание то, что причинение нравственных страданий ФИО1 какими-либо доказательствами не подтверждено, суд полагает, что оснований для удовлетворения требований административного истца в данной части также не имеется.

Поскольку суд полностью отказывает в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, понесенные им судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей, согласно ст. 103 и 111 КАС Российской Федерации, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления бывшего военнослужащего войсковой части ... капитана запаса ФИО1 об оспаривании бездействий и приказов командира войсковой части ..., связанных с исключением из списков воинской части и с невыплатой положенного денежного довольствия и иных выплат, непредоставлением дополнительных суток отдыха, и о компенсации морального вреда, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Приволжский окружной военный суд через Оренбургский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий (подпись) Е.С. Бутов

Согласовано.

Решение вступило (не вступило) в законную силу _____________.

Подлежит размещению на сайте.

Судья _________________ Е.С. Бутов