Решение № 2-2653/2018 2-2653/2018 ~ М-1144/2018 М-1144/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-2653/2018

Дело № 2-2653/2018


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

03 мая 2018 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании отказа незаконным, выдачи удостоверения

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, что обратилась к ответчику с заявлением о выдаче ей удостоверения единого образца как лицу, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Ей было отказано по причине того, что она не подтвердила период проживания в п. Крапивна Калужской области, Ульяновского района.

Истец просит признать отказ в выдачи специального удостоверения единого образца, как подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, незаконным и обязать Министерство социального развития Московской области выдачи указанного удостоверения.

В судебном заедании истец исковые требования подтвердила в полном объеме.

Представитель ответчика с иском не согласен, представил отзыв аналогичный отказу.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходи к следующему.

На основании п. п. 7, 8 ст. 13 Закона N 1244-1 от 15.05.1991 г. "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на которых распространяется действия настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, а также граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с пунктом 4 Порядка и условий оформления и выдачи специальных удостоверений единого образца гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утверждённых Приказом МЧС России № 228, Минзравсоцразвития России № 271, Минфина России № 63н, для выдачи удостоверения наряду с другими документами необходимо предъявить документы, подтверждающие проживание гражданином в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (выписки из похозяйственных, домовых книг, архивов жилищно-эксплуатационных управлений, жилищно-коммунальных отделов, справки паспортных столов, иные документы).

Демьянюк (до брака ФИО2) С.С. указывает, что проживала в <...>, Калужской области в период с 26 апреля 1986 года по 01 сентября 1990 года.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 г. N 237-р был утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем <...> Калужской области была отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

В настоящее время согласно Постановлению Правительства РФ N 1074 от 08.10.2015 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" <...> Калужской области стала относиться к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

К заявлению от 26.10.2017 о выдачи специального удостоверения единого образца истцом приложены архивная справка от 19.06.2017 № 164, на основании которой выдана справка от 19.06.2017. № 287, справка от 19.06.2017. № 53, справка от 19.06.2017 №286 о проживании в <...>, Калужской области, основанием выдачи указанных справок послужила похозяйственная книга (истец записана как член хозяйства), информацию о прописке по месту проживания по указанному адресу названные справки не содержат.Ответчик в своем отзыве указывает, что согласно действующему Положению о паспортной системе в СССР, введенному в действие постановлением Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677, регистрация граждан в жилых помещениях осуществлялась по карточкам прописки и по квартирным карточкам (карточка прописки). В соответствии с пунктом 22 раздела III Положения прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживавших вместе с родителями, производилась путём внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей. Документ о прописке ФИО1 по месту жительства в <...>, Калужской области не представлен.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно свидетельства о рождении истица родилась в ДД.ММ.ГГГГ году в <...>.

Согласно архивной справки Архивного отдела администрации МР «Ульяновский р-н» от 29.01.2018, имеются сведения об окончании неполной средней школы за 1990 г. ФИО2, приложена копия выписки протокола №6 педагогического совета Крапивинской н.ср.школы от 12.06.1990.

Согласно архивной справки Архивного отдела администрации МР «Ульяновский р-н» от 19.06.2017 ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ г.р., согласно похозяйственных книг за 1986-1996гг значится постоянно проживающей с к.Крапивна.

Данные справки были представлены ответчику с заявлением.

Также по запросу ответчику была представлена копия похозяйственной книги, согласно которой, ФИО2 числится как член хозяйства в <...>.

Согласно положений ст. 2 Закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" и позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.11.1995 года N 14-П, под "местом пребывания" и "местом жительства" подразумевается определенное юридическое состояние, возникающее при регистрационном учете граждан Российской Федерации по месту пребывания и месту жительства. При этом, "место жительства" может означать как "постоянное проживание", так и "преимущественное проживание" и, согласно Закону, не всегда совпадает с фактическим проживанием гражданина в жилых помещениях, определяемых как постоянное или преимущественное место жительства.

Понятие "регистрация по месту жительства" не тождественно понятию "место жительства" и отсутствие таковой не может являться основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

Доказательств проживания истицы в указанный период в ином месте, на которое не распространяется вышеуказанное постановление Правительства РФ, суду не представлено.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что истцом при подаче заявления были представлены необходимые документы, подтверждающие проживание истца в казанный период в <...>, требования подлежат удовлетворению.

Иных оснований для отказа истцу в выдаче удостоверения не установлено.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать отказ от 21.11.2017 Министерства социального развития Московской области в лице Балашихинского управления ФИО1 выдачи специального удостоверения единого образца, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Министерство социального развития Московской области выдать ФИО1 специальное удостоверение единого образца, как гражданину, подвергшемуся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 24 мая 2018 года

Судья О.А.Кобзарева