Решение № 2-6/2024 2-6/2024~М-2857/2023 М-2857/2023 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-6/2024

УИД: 61RS0010-01-2023-003862-53

Дело № 2-6/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2024 года г. Батайск

Судья Батайского городского суда Ростовской области - Заярная Н.В.,

с участием истца – прокурора города Батайска Ростовской области – Антошина Р.П., представителя ответчика – администрации города Батайска – ФИО1 по доверенности от 27.02.2024 года, представителя ответчика – УЖКХ города Батайска – ФИО1 по доверенности от 27.02.2024 года,

при секретаре – Татаркиной К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-6/2024 по иску прокурора города Батайска Ростовской области, обратившегося в суд в интересах неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства города Батайска, администрации города Батайска, об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц, к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, администрации <адрес> об обязании устранить нарушения в сфере безопасности дорожного движения.

Истец – прокурор <адрес> – Антошин Р.П., в судебном заседании исковые требования поддержал и просил суд обязать администрацию г. Батайска в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по обустройству в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всём протяжении <адрес> в <адрес> стационарного уличного освещения; в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственной неровности и дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на <адрес> в районе МБДОУ № г. Батайска и на пер. Книжном в районе МБДОУ № (Книжный, 10). Также просил суд обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обустроить в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всём протяжении <адрес> в <адрес> стационарное уличное освещение; в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности и дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на <адрес> в районе МБДОУ № г. Батайска и на пер. Книжном в районе МБДОУ № (Книжный, 10) в течение 3-х месяцев после финансирования администрацией г. Батайска указанных мероприятий.

Представитель ответчиков – администрации <адрес>, Управления жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - ФИО1, выступающая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании возражала против удовлетворения судом исковых требований прокурора <адрес>.

Выслушав прокурора <адрес>, представителя ответчиков, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования в полном объёме по следующим основаниям:

Согласно положениям п. 6 ст. 3 п. 6 ст. 13, ч. 3 ст. 15, ч. 1 ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счёт средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлечённых в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В соответствии с положениями абз. 5 ст. 2, ч. 4 ст. 6, ч. 1 ст. 13, ст. 34 Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения – деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог (при их содержании) установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Органы местного самоуправления, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в пределах своей компетенции, самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

Согласно положениям п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пп. 6 п. 1 статьи 3 Устава Муниципального образования «<адрес>» к вопросам местного значения <адрес> относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах <адрес>, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населённых пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организаций дорожного движения устанавливает Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утверждённый приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ Р 50597-2017) и Государственный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», утверждённый приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст (далее – ГОСТ Р 52766-2007).

Все требования указанного государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007, п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твёрдым покрытием, проходящих через населённые пункты. Стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают в том числе на автобусных остановках, пешеходных переходах.

Из материалов дела следует, что в ходе совместной проверки, проведённой прокуратурой города и отделением ГИБДД Отдела МВД России по городу Батайску установлено, что в нарушение п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», п. 6.9 ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на <адрес> отсутствует стационарное электрическое освещение.

В нарушение п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения» на <адрес> отсутствует искусственная неровность в районе МБДОУ № г. Батайска, а также дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч».

Аналогичные нарушения в части отсутствия искусственной неровности выявлены на пер. Книжном в районе МБДОУ № г. Батайска (<адрес>, пер. Книжный, 10).

Выявленные прокуратурой г. Батайска нарушения не позволяют обеспечить надлежащую охрану прав на обеспечение и гарантирование безопасности дорожного движения и комфортное передвижение по автомобильным дорогам, что способствует возникновению негативных последствий, создаёт угрозу жизни, здоровью и имуществу населения, круг которых невозможно определить.

В соответствии с п. 2.5 главы 2 Положения об Управлении жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, утверждённого решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, к основным задачам УЖКХ г.Батайска относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах <адрес> и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ст. ст. 139 и 140 БК РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не имеет возможности выполнить указанные требования в виду отсутствие финансирования.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

С учётом изложенного, суд считает необходимым обязать администрацию г. Батайска в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по обустройству в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всем протяжении <адрес> в <адрес> стационарного уличного освещения; в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственной неровности и дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на <адрес> в районе МБДОУ № г. Батайска и на пер. Книжном в районе МБДОУ № (Книжный, 10).

Также суд считает необходимым обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обустроить в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всём протяжении <адрес> в <адрес> стационарное уличное освещение; в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности и дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на <адрес> в районе МБДОУ № г. Батайска и на пер. Книжном в районе МБДОУ № (Книжный, 10) в течение 3-х месяцев после финансирования администрацией г. Батайска указанных мероприятий.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Обязать администрацию г. Батайска в течение 3-х месяцев со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить финансирование мероприятий по обустройству в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всём протяжении <адрес> в <адрес> стационарного уличного освещения; в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственной неровности и дорожных знаков 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на <адрес> в районе МБДОУ № г. Батайска и на пер. Книжном в районе МБДОУ № (Книжный, 10).

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства <адрес> обустроить в соответствии с п. 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 на всём протяжении <адрес> в <адрес> стационарное уличное освещение; в соответствии с п. 6 ГОСТ Р 52605-2006 искусственные неровности и дорожные знаки 1.23 «Дети», 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» на <адрес> в районе МБДОУ № г. Батайска и на пер. Книжном в районе МБДОУ № (Книжный, 10) в течение 3-х месяцев после финансирования администрацией г. Батайска указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в порядке подачи апелляционной жалобы через Батайский городской суд Ростовской области.

Судья

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2024 года.