Решение № 2А-4291/1/2017 2А-4291/2017 2А-4291/2017~М-3390/2017 М-3390/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2А-4291/1/2017

Дело № 2а-4291/1/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Фоломеевой Е.Ю.,

при секретаре Гундоричевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге 17 мая 2017 года

дело по административному иску Городской Управы города Калуги к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

25 апреля 2017 года Городская Управа города Калуги обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, судебному приставу-исполнителю МООИП УФССП России по Калужской области ФИО1 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП в размере 50000 рублей, в обоснование указав, что финансовое обеспечение Городской управы г. Калуги осуществляется за счет бюджета города Калуги, проект местного бюджета составляется и утверждается на очередной финансовый год не позднее 15 ноября текущего года, поэтому предусмотреть достаточно денежных средств на исполнение решений судов, принятых в 2016 году, не представляется возможным.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила заявление удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Калужской области извещено надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направило.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещавшаяся надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Суд, выслушав явившихся лиц, изучив материалы настоящего дела, в том числе материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

Вступившим в законную силу решением Калужского районного суда Калужской области от 15 июня 2016 года постановлено возложить обязанность на Городскую Управу города Калуги предоставить ФИО3 на состав семьи из двух человек благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Калуги, общей площадью не менее 24,3 кв.м.

13 марта 2017 года на основании исполнительного листа выданного по указанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которым должнику Городской Управе города Калуги установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного листа.

Решение суда в установленный судебным приставом-исполнителем срок должником не исполнено.

13 апреля 2017 года судебным приставом-исполнителем вынесено по вышеуказанному исполнительному производству постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Частью 2 статьи 112 названного Закона предусмотрено, что исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу части 7 названного Закона суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Статья 401 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным основаниям ответственности относит, в числе прочих наличие вины. При этом отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Из содержания предмета исполнения по вышеназванному исполнительному производству следует, что обеспечение истца благоустроенным жилым помещением возможно после его приобретения должником в соответствии с требованиями Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии со статьей 72 Бюджетного кодекса РФ закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а именно, Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно пункта 3 статьи 3 Закона закупка товара, работы, услуги для обеспечения государственных или муниципальных нужд - это совокупность действий, осуществляемых в установленном настоящим Федеральным законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение государственных или муниципальных нужд. Закупка начинается с определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершается исполнением обязательств сторонами контракта. В случае если в соответствии с настоящим Федеральным законом не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), закупка начинается с заключения контракта и завершается исполнением обязательств сторонами контракта.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что принудительное исполнение должником возложенной на него решением суда обязанности требует временных затрат, превышающих 5-дневный срок.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Исходя из совокупности установленных обстоятельства, а также учитывая, что в ходе рассмотрения данного дела судом не установлено, что у Городской Управы города Калуги имелась возможность в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства исполнить решение суда, суд полагает, что судебный пристав-исполнитель вынес постановления о взыскании исполнительского сбора без учета всех обстоятельств, возникших в ходе исполнительного производства, и приходит к выводу о том, что имеются основания для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городской Управы города Калуги об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора, установленного судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области постановлением от 13 апреля 2017 года на сумму 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Фоломеева

Мотивированное решение составлено 19 мая 2017 года.