Постановление № 5-8/2026 от 5 марта 2026 г. по делу № 5-8/2026

Дело №

УИД 28RS0№-13


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть объявлена 06 марта 2026 года

Мотивированное постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Щедрина О.С.,

(<адрес>, Октябрьский муниципальный округ, <адрес>),

при секретаре ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>», зарегистрированного по адресу: <адрес>, Октябрьский муниципальный округ, <адрес>, зд. 10, ОГРН №, ИНН №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Октябрьский районный суд <адрес> поступил административный материал в отношении юридического лица ООО «<данные изъяты>» по факту совершения правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «<данные изъяты>», привлекаемого к административной ответственности, не явился, юридическое лицо уведомлялось судом о дате времени и месте судебного заседания путем направления извещений по адресу юридического лица, указанному в ЕГРЮЛ, кроме того, судебную повестку получил директор ООО «№» ФИО3

В представленных письменных пояснениях, директор ООО «№» ФИО3 просит дело об административном правонарушении рассмотреть в его отсутствие, указав, что понимает ответственность за несвоевременное предоставление запрашиваемой информации, раскаивается в произошедшем, осознав необходимость предоставления в прокуратуру запрашиваемых документов, сразу же их предоставил. Просит учесть смягчающие обстоятельства и ссылаясь на ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ просит административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Судья определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель прокуратуры <адрес> - старший помощник прокурора ФИО4, настаивает на привлечении юридического лица ООО «№» к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пунктом 2 статьи 6 Федерального закон от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.

В силу части 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

На основании подпункта 1.2.2 пункта 1 Приказа Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 98 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением трудовых прав граждан" в рамках надзорных мероприятий прокурорам на постоянной основе необходимо осуществлять сбор, обобщение, анализ и оценку информации, характеризующей состояние законности в сфере трудовых отношений, а также мониторинг информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", судебных решений о взыскании заработной платы, исполнительных производств на наличие сведений о хозяйствующих субъектах, допускающих системные нарушения трудового законодательства. Анализировать данные о наличии задолженности по налогам и сборам с целью выявления возможных фактов невыплаты заработной платы. Полученные результаты использовать в качестве оснований для проведения проверок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из представленных материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ <адрес> посредством разностной книги директору ООО «ФИО6» направлено в рамках проведения анализа сведений характеризующих состояние законности в сфере трудового законодательства и законодательства об охране труда, требование от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ информации и документов: утвержденное штатное расписание организации на 2025, 2026 год; список сотрудников предприятия; сведения о проведении специальной оценки труда (при ее наличии, представить копию); утвержденные правила внутреннего распорядка.

Кроме того, ранее ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес ООО «ФИО7» направлялось аналогичное требование о предоставлении в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ следующей информации: штатное расписание на 2025, 2026 год; список сотрудников предприятия; копию специальной оценки труда; правила внутреннего распорядка.

В прокуратуру района ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ поступили ответы на данные требования от ООО «ФИО8», в которых содержится отказ в предоставлении вышеуказанных документов.

Таким образом, юридическое лицо ООО «ФИО9» умышленно не выполнило требования полномочного должностного лица, и не предоставило в прокуратуру <адрес> истребуемые документы в установленный срок. В направленных Обществом ответах запрашиваемые сведения представлены не были, указано на отказ в предоставлении сведений (документов). При этом сообщения о невозможности представления запрашиваемых сведений либо ходатайство об отложении срока их предоставления, не направлялись прокурору.

Доказательств обратного материалы дела не содержат, суду такие доказательства при рассмотрении настоящего дела не представлены.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Юридическое лицо, вступая в соответствующие правоотношения, должно было знать о существовании установленных обязанностей и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения действующих норм и правил. Вина юридического лица в совершении административного правонарушения исключается, если будет установлено, что административное правонарушение произошло в силу чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств, обстоятельств, которые не могли быть предвиденными или являлись объективно непреодолимыми для конкретного юридического лица.

Судом не установлены причины, которые бы препятствовали юридическому лицу ООО «ФИО10» предоставить в установленный срок в полном объеме истребуемые сведения либо информацию о невозможности их предоставления. Доказательств того, что ООО «ФИО11» были приняты меры к сообщению о невозможности исполнения требований, материалы дела также не содержат, в суд не представлено.

Факт совершения юридическим лицом ООО «ФИО12» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и вина общества подтверждаются доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, требованиями прокурора о предоставлении сведений и документов, ответами об отказе в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений и документов, а также другими материалами дела.

Указанные доказательства исследованы при рассмотрении дела с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являются достаточными для рассмотрения дела по существу, они оценены судьёй по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия юридического лица ООО «ФИО13» правильно квалифицированы по ст. 17.7 КоАП РФ.

Основания для признания правонарушения малозначительным и освобождения ООО «ФИО14» от административной ответственности отсутствуют, как и основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 данного Кодекса (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ).

Из буквального содержания части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ следует, что наказание в виде административного штрафа может быть заменено только при наличии совокупности приведенных в этой норме условий, только к субъектам малого и среднего предпринимательства и (или) их работникам и только в случае, когда административное правонарушение выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Вместе с тем, необходимой совокупности условий, предусмотренных статьей 4.1.1, частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, по настоящему делу не усматривается, поскольку настоящее правонарушение выявлено не в ходе осуществления государственного контроля (надзора) либо муниципального контроля за деятельностью ООО "Дружба", а в целях исполнения полномочий прокурора по сбору, обобщению, анализу и оценке информации, характеризующей состояние законности трудовых прав граждан.

Статьей 4.1.2 КоАП РФ предусмотрено, что при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (часть 1).

В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2).

Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица (часть 3).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является фактическое признание вины, раскаяние в содеянном, совершение правонарушения впервые (по имеющимся сведениям).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «ФИО17» судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие обстоятельства.

С учётом положений ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, соразмерности назначения наказания совершённому правонарушению, обеспечения достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, принимая также во внимание, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, что ООО «ФИО16» ранее к административной ответственности не привлекалось (по имеющимся сведениям), с ДД.ММ.ГГГГ включено в реестр субъектов малого предпринимательства, при этом санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, судья полагает возможным назначить юридическому лицу ООО «ФИО15» административное наказание по ст. 17.7 КоАП РФ с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Дружба», ОГРН №, ИНН № виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф оплатить не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УФССП России по <адрес>, л/с №), ИНН получателя: №, КПП получателя: №, ОКТМО получателя: №, счет получателя: 03№, кор/счет: 40№, КБК 32№, наименование банка получателя: Отделение Благовещенск Банка России//УФК по <адрес>, БИК банка: №, УИН 32№.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Октябрьского районного суда <адрес> О.С. Щедрина