Решение № 2А-309/2019 2А-309/2019~М-302/2019 М-302/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 2А-309/2019

К делу № 2а-309/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 мая 2019 года с. Успенское

Успенский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Уманского Г.Г.

при секретаре Пеньковой Т.И.

с участием:

истца ФИО1

представителя ответчика заместителя прокурора г. АрмавираКопцева К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 об оспаривании действий (бездействий) прокурора города Армавира

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к прокурору г. Армавира об оспаривании его действий, указав, что 13 марта 2019 года он обратился в прокуратуру г. Армавира с заявлением на неправомерные действия должностных лиц медико-социальной экспертизы бюро № 21 г. Армавира, а так же главного бюро по Краснодарскому краю, которые, по его мнению грубо нарушили порядок установления инвалидности. Однако, прокурором г. Армавира его заявление отправлено на рассмотрение руководителю Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю. С действиями прокурора он не согласен, поскольку тот нарушил п.6 ст. 8 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» и направил его заявление для рассмотрения в орган, чьи действия он обжаловал. Он просит обязать прокурора провести проверку по его заявлению и принять меры.

В судебном заседании ФИО1 свои доводы поддержал.

Представитель административного ответчика прокурора г. Армавира в судебном заседании иск не признал и пояснил, что согласно ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

В соответствии с п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 № 45, обращения, подлежащие разрешению другими органами и организациями, в течение 7 дней со дня регистрации направляются по принадлежности с одновременным извещением об этом заявителей и разъяснением принятого решения.

Заявление ФИО1, в котором заявитель выражал несогласие с действиями должностных лиц Бюро № 21 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю», в том числе порядком проведения медико-социальной экспертизы по установлению группы инвалидности, поступило в прокуратуру г. Армавира 13.03.2019.

Данное заявление 19.03.2019 за исходящим № 1р2019/63134 перенаправлено для рассмотрения по существу в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю».

О перенаправлении заявления 19.03.2019 в адрес ФИО1 заисходящим № 1р2019/63135 направлено письменное уведомление.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 № 95 утверждены Правила признания лица инвалидом (далее - Правила).

Пунктом 42 Правил определено, что гражданин (его законный или уполномоченный представитель) может обжаловать решение бюро в главное бюро в месячный срок на основании письменного заявления, подаваемого в бюро, проводившее медико-социальную экспертизу, либо в главное бюро. Бюро, проводившее медико-социальную экспертизу гражданина, в 3-дневный срок со дня получения заявления направляет его со всеми имеющимися документами в главное бюро.

Поскольку ФИО1 в своем заявлении выражал несогласие с действиями должностных лиц Бюро № 21 ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» нарушения требований ч. 6 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при его направлении для рассмотрения по существу в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» не допущено.

Таким образом, заявление ФИО1 перенаправлено прокуратурой г. Армавира в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю» законно и обоснованно, с учетом требований ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», п. 3.5 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 30.01.2013 №45..

Представитель административного ответчика прокуратуры Краснодарского края в суд не явился, о дне слушания дела уведомлён надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил (л.д.19-20).

Выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства,суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено:

13 марта 2019 года ФИО1 обратился в прокуратуру г. Армавира с заявлением на неправомерные действия должностных лиц медико-социальной экспертизы бюро № 21 г. Армавира, а так же главного бюро по Краснодарскому краю. Заявление принято, о чем свидетельствует роспись и дата написанная в вернем правом углу заявления (в перевернутом виде) (л.д.4-5).

Прокурором г. Армавира 20 марта 2019 года заявление ФИО1 отправлено на рассмотрение руководителю Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю, о чем извещен заявитель по почте (л.д.6,7,25).

Согласно п.6 ст. 8 Закона РФ «О порядке рассмотрения обращений граждан» запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Из обращения ФИО1 к прокурору г. Армавира следует, что он считает незаконными действия как Армавирского бюро № 21, так и Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю.При этом суть его обращения сводится с тем, что ему в соответствии с законодательством о порядке прохождении военной службы инвалидность должна быть назначена сразу и пожизненно, а не оспаривание назначения ему третьей группы инвалидности, как полагает административный ответчик.

В соответствии с ст. 21 п.1 Закона РФ «О прокуратуре РФ»предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, доводы административного ответчика о том, что рассмотрение обращения не подведомственны прокуратуре являются не состоятельными, так как медико-социальные экспертизы являются структурными подразделениями Министерства труда РФ.

Прокурор г. Армавира отправил жалобу ФИО1 для рассмотрения должностному лицу, чьи действия обжаловал заявитель.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным действие прокурора город Армавира, выразившиеся в направлении обращения ФИО1 от 13 марта 2019 года для рассмотрения руководителю Главного бюро медико-социальной экспертизы по Краснодарскому краю.

Обязать прокурора города Армавира и прокуратуру Краснодарского края устранить нарушенное право ФИО1, рассмотреть его обращение от 13 марта 2019 года и дать ему ответ в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Успенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий