Решение № 12-34/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 12-34/2019

66RS0039-01-2019-000514-29 копия


Р Е Ш Е Н И Е Дело 12-34/2019

25 июня 2019 года г. Нижние Серги

Судья Нижнесергинского районного суда Свердловской области Шторх Ю.Г., при секретаре судебного заседания Олейник А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Элемент-Трейд» на постановление главного государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым обществу с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб. за несоблюдение требований пожарной безопасности, предусмотренных ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности», п.п. «о» п. 23, п.п. 40 (1)61, 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании», ст.ст. 4, 52, 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пп. 4.2.3, 7.1.3, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 7.2.2, 7.2.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», п. 11 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», НПБ 104-03 «Об утверждении норм пожарной безопасности «Проектирование систем оповещения людей о пожаре в зданиях и сооружениях» таблицы 1 и 2, п. 5.5.2 СП 4.13130. 2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 1.8 СНиП 01-02-85, НПБ 110-03, НПБ 104-03, выявленное 17.04.2019г в помещениях магазина «Монетка ООО «Элемент-Трейд», расположенного по адресу: п.г.т. Бисерть, <адрес>

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Элемент-Трейд» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения. Указывает, что в нарушение требований закона они не были извещены о проведении внеплановой проверки в соответствии с требованиями закона. Также они не были своевременно извещены о дате и времени рассмотрения дела ДД.ММ.ГГГГ, так как копия протокола об административном правонарушении, в котором содержалось уведомление о рассмотрении дела ими была получена ДД.ММ.ГГГГ, когда дело было уже рассмотрено, что не позволило обществу реализовать свое право на защиту, является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности. В виду отсутствия состава административного правонарушения в действиях ООО «Элемент-Трейд», нарушения порядка привлечения к административной ответственности просил постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель ООО «Элемент-Трейд» не явился, извещен.

Должностное лицо, представитель ОНД и ПР Нижнесергинского муниципального района, Бисертского городского округа УНД и ПР ГУ МЧС России по Свердловской области в судебное заседание не явился, конверт возвращен за истечением срока хранения, также имеются телефонограммы.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, а также должностного лица, от которых ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Изучив жалобу, исследовав материалы дела, материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В соответствии с положениями п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от ДД.ММ.ГГГГ N 343.

В материалах дела имеется определение о вызове законного представителя юридического лица – ООО «Элемент-Трейд» от ДД.ММ.ГГГГ, для составления протокола об административном правонарушении на ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час., указанное постановление направлено в адрес ООО «Элемент-Трейд» почтой. В материалах административного дела не имеется сведений о получении юридическим лицом вышеуказанного определения.

Согласно ведениям с сайта Почта России, вышеуказанное определение о вызове представителя для составления протокола об административном правонарушении получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ в 18:54 час.

К материалам дела приобщены сведения о том, что копия определения от ДД.ММ.ГГГГ направлялась в адрес юридического лица ООО «Элемент-Трейд» посредством электронной почты, при этом в материалах административного дела отсутствуют достоверные сведения о том, что указанное письмо было доставлено и открыто адресатом.

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Нижнесергинского района по пожарному надзору Дунай О.А. в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Элемент-Трейд» был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором указано, что административное дело будет рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ в 10:30 час. Данное постановление направлено посредством Почты России в адрес юридического лица ООО «Элемент-Трейд» ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором Нижнесергинского района по пожарному надзору ФИО1 в отношении юридического лица ООО «Элемент-Трейд» вынесено постановление, которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 150 000 руб., при этом в постановлении указано, что оно вынесено в отсутствие представителя юридического лица, уведомленного надлежащим образом.

Между тем, в материалах административного дела не содержится каких-либо сведений о направлении в адрес юридического лица ООО «Элемент-Трейд» сведений о дате и времени рассмотрения дела, протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ электронной почтой или иным способом, позволяющим с достоверностью установить факт надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности о дате и времени рассмотрения дела.

Согласно сведений с сайта Почты России, по имеющейся в административном деле квитанции об отправке от 25.04.2019г с почтовым идентификатором № протокол об административном правонарушении направлен ООО «Элемент-Трейд» 25.04.2019г, и получен адресатом ДД.ММ.ГГГГг., то есть после вынесения постановления о назначении административного наказания.

Соответственно, суд признает обоснованным довод жалобы о том, что юридическое лицо ООО «Элемент-Трейд» не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту. Допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное главным государственным инспектором Нижнесергинского района по пожарному надзору ФИО1 нельзя признать законным и обоснованным, постановление подлежит отмене.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку должностным лицом допущено существенное нарушение порядка привлечения к административной ответственности и нарушение прав и законных интересов привлекаемого к административной ответственности лица, не позволившее соответственно всесторонне и полно рассмотреть дело, постановление о назначении административного наказания подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Поскольку дело об административном правонарушении не было всесторонне и полно рассмотрено в виду существенных процессуальных нарушений, оснований для вывода об отсутствии в действиях ООО «Элемент-Трейд» состава административного правонарушения на данной стадии не имеется.

Соответственно жалоба ООО «Элемент Трейд» подлежит удовлетворению частично.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора Нижнесергинского района по пожарному надзору ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - отменить, дело направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения через Нижнесергинский районный суд.

Судья (подпись)

Копия верна: судья Ю.Г. Шторх