Решение № 2А-1983/2017 2А-1983/2017~М-1856/2017 М-1856/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2А-1983/2017

Дело № 2а-1983/2017
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 16 августа 2017 года

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи Гоголева И.Ю.,

при секретаре Хохловой Н.М.,

с участием помощника прокурора Московского района города Твери Машуто Д.А.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

представителя административного ответчика – адвоката Шамкина В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО4 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которого принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для оформления выездных документов позволяющих пересечь Государственную границу РФ, приобретения билета и исполнения решения о депортации.

В обосновании заявления указывает, что 16.11.2016 лицо без гражданства ФИО3 решением Московского районного суда г. Твери помещен в специальном учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области сроком на шесть месяцев по 16.05.2017.

25.11.2016 УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен запрос в Консульский отдел Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации об определение его принадлежности к гражданству Республики Абхазия и документировании свидетельством на возвращение на родину.

20.02.2017 из Консульского отдела Посольства Республики Абхазия в Российской Федерации поступил ответ о том, что по сведениям ПУ МВД Республики Абхазия, гражданин ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в гражданстве Республики Абхазия не состоит и общегражданским национальным паспортом Республики Абхазия не документировался. Посольство не представляет возможным выдать Свидетельство на въезд (возвращение) в Республику Абхазия гражданину ФИО3

25.11.2016 УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен запрос в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации об определение его принадлежности к гражданству Республики Грузия и документировании свидетельством на возвращение на родину.

29.12.2016 УВМ УМВД России по <адрес> в отношенииФИО3 направлен повторный запрос в Секцию интересов ГрузииПосольства Швейцарии в Российской Федерации об определение егопринадлежности к гражданству Республики Грузия и документированиисвидетельством на возвращение на родину.

06.03.2016 из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в Российской Федерации поступил ответ о том, что по данныминформационной базы Агентства по развитию государственных сервисовМинистерства Юстиции Грузии, согласно представленным документамФИО3, ДД.ММ.ГГГГ гражданином Грузии не является.Свидетельство на возвращение в Грузию оформлено не будет, в связи сотсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

10.03.2017 Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области направлен запрос в Главное Управление по вопросам миграции МВД России об оказании содействия в документировании ФИО3 для исполнения решения о его депортации с территории Российской Федерации.

02.06.2017 из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил ответ, о том, что рассмотрев обращение в отношении уроженца <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельств на возвращении.

До настоящего время ответ в Главное управление по вопросам миграции МВД России из Четвертого департамента стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации не поступил.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала и указала на то, что в настоящее время в отношении ФИО3 принимаются меры к исполнению решения о депортации.

Административный ответчик ФИО3 и его адвокат в судебном заседании возражали против удовлетворения административного искового заявления, указав, что у ФИО3 есть гражданская жена, которая проживает в <адрес>, она согласна на то, чтобы он проживал у нее. Однако в настоящее время необходимых, подтверждающих документов у него нет.

Свидетель ФИО1 пояснила суду, что с ФИО3 знакома с 2010 года, проживает с ним в гражданском браке, готова предоставить ФИО3 жилье и материально его содержать в случае его овобождения.

Прокурор в судебном заседании полагал, что требования административного истца законны, обоснованы и подлежат полному удовлетворению, по доводам изложенным в административном исковом заявлении.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления УМВД России по Тверской области по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родился в <адрес>, не имеет регистрации на территории РФ. Личность ФИО3 установлена на основании заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства от 08 ноября 2016 года. У ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отсутствует документ, удостоверяющий личность. Определить принадлежность ФИО3 к гражданству республик Абхазия или Грузия в настоящее время не представляется возможным.

Приговором Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 26 июня 2015 года ФИО3 осужден по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 7 месяцев, отбывал наказание в ФКУ ИК-10 УФСИН России по Тверской области, освобожден по отбытии наказания 16.11.2016 года.

19.09.2016 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении лица без гражданства ФИО3 вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

10.11.2016 года заместителем начальника УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 вынесено решение о его депортации за пределы РФ.

У ФИО3 отсутствует документ, удостоверяющий личность.

16.11.2016 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на шесть месяцев, по 16.05.2017 года включительно.

25.11.2016 года УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен запрос в Консульский отдел Посольства республики Абхазия в Российской Федерации об определении его принадлежности к гражданству республики Абхазия и документировании свидетельством на возвращение на родину.

20.02.2017 года из Консульского отдела Посольства республики Абхазия в РФ поступил ответ о том, что по сведения ПУ МВД республики Абхазия ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в гражданстве республики Абхазия не состоит и общегражданским паспортом республики Абхазия не документировался. Посольство не представляется возможным выдать Свидетельство на выезд (возвращение) в республику Абхазия гражданину ФИО3

25.11.2016 года УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен запрос в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ об определении его принадлежности к гражданству республики Грузия и документировании свидетельством на возвращение на родину.

29.12.2016 года УВМ УМВД России по Тверской области в отношении ФИО3 направлен повторный запрос в Секцию интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ об определении его принадлежности к гражданству республики Грузия и документировании свидетельством на возвращение на родину.

06.03.2017 года из Секции интересов Грузии Посольства Швейцарии в РФ поступил ответ о том, что по данным информационной базы Агентства по развитию государственных сервисов Министерства Юстиции Грузии, согласно представленным документам, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданином Грузии не является. Свидетельство на возвращение в Грузию не будет оформлено, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных законодательством Грузии.

10.03.2017 года Управлением по вопросам миграции УМВД России по Тверской области направлен запрос в Главное Управление по вопросам миграции МВД России об оказании содействия в документировании ФИО3 для исполнения решения о его депортации с территории РФ.

02.06.2017 из Главного управления по вопросам миграции МВД России поступил ответ, о том, что рассмотрев обращение в отношении уроженца <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации направлен запрос с просьбой оказать содействие в получении свидетельств на возвращении.

До настоящего время ответ в Главное управление по вопросам миграции МВД России из Четвертого департамента стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации не поступил.

Таким образом, ФИО3 не имеет гражданства Российской Федерации и никогда ранее его не имел, является лицом без гражданства. Его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время ответ на запрос в Четвертый департамент стран СНГ Министерства иностранных дел Российской Федерации с просьбой оказать содействие в получении свидетельств на возвращении не получен.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет постоянной или временной регистрации в РФ, документов, удостоверяющих личность, не значится зарегистрированным или снятым с регистрации, не был документирован паспортом или удостоверением личности гражданина республик Абхазия и Грузия, т.е. не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, основания, которые послужили для помещения ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан, не отпали, суд приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных на 3 месяца, т.е. до 16 ноября 2017 года включительно.

Срок, на который административный истец просит продлить нахождение ФИО3 в центре, с учетом объема действий, который необходимо выполнить для решения вопроса о его депортации, является разумным.

Документов подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре суду не представлено.

Из свидетельства о государственной регистрации права серия <адрес> следует, что ФИО1 является лишь собственником 1/2 доли однокомнатной квартиры по адресу: <адрес>, доказательств того, что иные собственники указанной квартиры не возражают против проживания и регистрации в ней ФИО3, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО4 о продлении срока содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания лица без гражданства ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на 3 месяца, то есть до 16 ноября 2017 года включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья И.Ю.Гоголев