Решение № 2-126/2025 2-126/2025~М-102/2025 М-102/2025 от 4 сентября 2025 г. по делу № 2-126/2025

Дело №2-126/2025


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Пировское 29 августа 2025 года

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, ответчика ИП ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю к ИП ФИО2 о возложении обязанности оформлять карантинные фитосанитарные сертификаты,

УСТАНОВИЛ:

Управление Россельхознадзора по <адрес> обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 о возложении обязанности оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории <адрес>, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О»; осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата. Требования мотивированы тем, что в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> (далее – Управление) от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п.1.37 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О» на территории КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по большому черному еловому усачу и черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов (далее – Программа). В соответствии с п.п.1,2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.). По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024 году зарегистрированы сделки ИП ФИО2 с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны – КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> в <адрес>. Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ № одним из видов деятельности ИП ФИО2 является лесозаготовки (код ОКВЭД 029-2014), производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (код ОКВЭД 029-2014), торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 029-2014), перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (код ОКВЭД 029-2014). При мониторинге ФГИС «Аргус - Фито» установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и до настоящего времени в Управление от ИП ФИО2 не подавались заявления на выдачу карантинных сертификатов на вывозимую из установленной карантинной фитосанитарной зоны лесопродукцию.

В судебном заседании представитель истца Управления Россельхознадзора по <адрес> ФИО1 (доверенность в деле) требования иска поддержал.

В судебном заседании ответчик ИП ФИО2 исковые требования признал в полном объеме, предоставил суду копию договора, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФГБУ «ЦОК АПК» по оказанию услуг по установлению фитосанитарного состояния продукции.

В судебном заседании представитель третьего лица КГБУ «Пировское лесничество» не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями ст.76 Федерального закона «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке.

В соответствии со ст.ст.41, 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от ДД.ММ.ГГГГ №206-ФЗ «О карантине растений» (далее – Федеральный закон №206-ФЗ), принятым в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (ч.1 ст.1).

Согласно ч.3 ст.3 Федерального закона №206-ФЗ законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с понятийными толкованиями, перечисленными в п.п.14, 15, 17, 19, 30 ст.3 Федерального закона №206-ФЗ:

- карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограниченно распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов;

- карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области карантина растений, при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации;

- карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ним;

- карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне;

- подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus (Monochamus urussovi (Fischer) большой черный еловый усач, Monochamus galloprovincialis (Olivier) черный сосновый усач) включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, как карантинные вредные организмы, ограниченно распространенные на территории Евразийского экономического союза.

Исходя из диспозиций ч.ч.2, 4, 5 ст.18 Федерального закона №206-ФЗ следует, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, вкотором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фитосанитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкарантинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих подкарантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной ст.20 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.1 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных п.5 ч.3 ст.18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с ч.6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в ч.1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Согласно ч.1 ст.15 Федерального закона №206-ФЗ процессы производства (в том числе переработки), хранения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований.

В ч.1 ст.31 Федерального закона №206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно ч.1 ст.32 Федерального закона №206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ч.2 ст.209 ГК РФ указано, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В ч.7 ст.29 Федерального закона №206-ФЗ указано, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона №206-ФЗ для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фитосанитарном состоянии подкарантинной продукции.

В ч.3 ст.21 указанного закона закреплено, что карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Как установлено в судебном заседании одним из видов деятельности ИП ФИО2 является лесозаготовка (код ОКВЭД 029-2014), производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины (код ОКВЭД 029-2014), торговля розничная пиломатериалами в специализированных магазинах (код ОКВЭД 029-2014), перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами (код ОКВЭД 029-2014), что следует из выписки из ЕГРИЛ от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-15).

По информации системы ЛесЕГАИС Федерального агентства лесного хозяйства в 2024 году зарегистрированы сделки ИП ФИО2 с древесиной по факту ее вывоза за границы/пределы карантинной фитосанитарной зоны – КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> в <адрес> (л.д.32-75).

В соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах» и согласно п.1.37 приказа Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О» на территории КГБУ «Пировское лесничество» <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона и введен карантинный фитосанитарный режим по Monochamus urussovi (Fischer) – большому черному еловому усачу и Monochamus galloprovincialis (Olivier) – черному сосновому усачу на лесные насаждения и утверждена Программа локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов. В соответствии с п.п.1,2 указанной Программы установлен запрет на вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, зараженной усачами рода Monochamus, а также на вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение усачами рода Monochamus (лесопродукция, лесоматериалы, пиломатериалы хвойных пород, посадочный материал, ветви, лесная подстилка и т.п.).

При сделках с древесиной для оформления карантинных сертификатов на вывозимую подкарантинную продукцию (лесоматериалы) ИП ФИО2 в Управление не обращался, карантинные сертификаты, удостоверяющие карантинное фитосанитарное состояние подкарантинной продукции, не выдавались.

Заключение договора с ФГБУ «ЦОК АПК» по оказанию услуг по установлению фитосанитарного состояния продукции не обязывает и не дает гарантию того, что ответчик будет пользоваться их услугами и оформлять сертификаты.

Таким образом, ИП ФИО2 своим бездействием, связанным с не оформлением карантинных сертификатов на все партии подкарантинной продукции, вывозимой из карантинной фитосанитарной зоны, создает угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

При таких обстоятельствах, суд полагает исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> подлежащими удовлетворению, с возложением на ИП ФИО2 обязанности оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории <адрес>, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О»; осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

В силу ч.1 ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобождён, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований в доход местного бюджета. Истец, как государственный орган освобожден от уплаты госпошлины. В соответствии с положениями п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ суд полагает взыскать с ответчика в доход бюджета Пировского муниципального округа <адрес> государственную пошлину 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по <адрес> к ИП ФИО2 о возложении обязанности по оформлению карантинных фитосанитарных сертификатов - удовлетворить.

Обязать ИП ФИО2 оформлять карантинные сертификаты на все партии подкарантинной продукции при оформлении сделок с древесиной, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, расположенных на территории <адрес>, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О карантинных фитосанитарных зонах», от ДД.ММ.ГГГГ №-О «О внесении изменений в приказ Управления от ДД.ММ.ГГГГ №-О».

Обязать ИП ФИО2 осуществлять вывоз круглого леса при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Взыскать с ИП ФИО2 в доход бюджета Пировского муниципального округа государственную пошлину в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Пировский районный суд в течение 1 месяца с момента принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна. Судья:

Решение в окончательной форме принято судом ДД.ММ.ГГГГ.