Апелляционное определение № 33А-18081/2026 от 24 мая 2026 г.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

Рег. № 33а-18081/2026

Судья: Лукашев Г.С.

УИД 78RS0005-01-2025-011150-80


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Санкт-Петербург 25 мая 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Санкт-Петербургского городского суда в составе:

председательствующего Мининой Е.Н.,

судей Карсаковой Н.Г., Есениной Т.В.,

при секретаре Касьянове Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело №...а-2690/2026 по апелляционной жалобе ФИО на решение Калининского районного суда <адрес> от <дата> по административному исковому заявлению ФИО к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Гражданка", Федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга» о признании незаконным решения об отказе в замене военной службы альтернативной гражданской службой, отмене решения,

заслушав доклад судьи Мининой Е.Н., выслушав объяснения административного истца ФИО, представителя административного истца – ФИО2, представителя административных ответчиков – ФИО1, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО обратился в Калининский районный суд <адрес> с административным иском к призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Гражданка", в котором просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии от <дата> №... об отказе ФИО в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Свои требования мотивировал тем, что призывной комиссией принято решение об отказе административному истцу в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. Однако данное решение является незаконным, поскольку административный истец имеет убеждения, противоречащие несению военной службы.

Определением Калининского районного суда <адрес> от <дата> в качестве административного ответчика по делу привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат города Санкт-Петербурга».

Решением Калининского районного суда <адрес> от <дата> в административных исковых требованиях ФИО отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО просит решение суда первой инстанции отменить, решение призывной комиссии от <дата> об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой признать незаконным и отменить.

В заседание суда апелляционной инстанции административный истец ФИО, его представитель ФИО2 явились, настаивали на доводах апелляционной жалобы.

Представитель административных ответчиков ФИО1 явился, полагая решение суда законным и обоснованным, просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Выслушав объяснения административного истца и его представителя, поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителя административных ответчиков, возражавшего против доводов апелляционной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Гражданин Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от <дата> № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» альтернативная гражданская служба - особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

Положения статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» конкретизируют случаи, когда у гражданина возникает такое конституционное право.

Исходя из положений статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» реализация гражданином конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой носит заявительный характер.

По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене (пункт 3 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»).

На основании абзаца 2 пункта 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, определяемые статьей 11 настоящего Федерального закона и положением о порядке прохождения альтернативной гражданской службы.

Согласно положениям пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки:

до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года;

до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года.

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях.

В силу подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу, в частности имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 октября 2006 года № 447-О данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу (который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации): до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва.

Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» - граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки, действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.

Таким образом, законом устанавливается срок, в течение которого призывник в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях, имеет право подать заявление о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Порядок и последствия рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой установлены статьей 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе» заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, что что ФИО, <дата> года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате <...> г. Санкт-Петербурга с <дата>.

<дата> административный истец подал заявление в военный комиссариат заявление о замене ему военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу. В заявлении указал, что несение военной службы противоречит его убеждениям.

По результатам рассмотрения заявления призывной комиссией <дата> принято решение об отказе в удовлетворении заявления.

Согласно выписке из книги протоколов заседаний призывной комиссии от <дата>, ФИО отказано в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, поскольку он нарушил срок подачи заявления о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, так как граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу <дата>, вправе подать заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки.

Также из материалов дела следует, что с <дата> по <дата> ФИО проходил обучение в <...>» по программе «<...>».

Согласно личному делу призывника, ФИО согласно протоколу заседания призывной комиссии от <дата> №... предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением сроком до <дата>.

Согласно личному делу призывника, ФИО согласно протоколу заседания призывной комиссии от <дата> №... предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в связи с обучением сроком до <дата>.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку отсрочка от призыва на военную службу у ФИО предоставлена до <дата>, административный истец не подлежал призыву в <дата>, поскольку в связи с продолжением обучения имел основания для отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем суд пришел к выводу о законности отказа в замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу в отношении административного истца.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Такого рода нарушения допущены судом первой инстанции.

Как указано выше, согласно материалов личного дела призывника, административный истец обучался по программе высшего профессионального образования в <...>» Министерства обороны Российской Федерации с <дата> по <дата> (справка от <дата> №...) в связи с чем призывнику решением призывной, протокол №..., предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до <дата>.

Согласно справки от <дата> №... дата окончания обучения <дата>, при таких обстоятельствах гражданин подлежал отправке для прохождения военной службы по призыву в период с <дата>, соответственно заявление о замене военной службы по призыву альтернативную гражданскую службу должно было подано гражданином до <дата>. Административным истцом заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой подано <дата>, соответственно срок подачи заявления не пропущен.

Однако, призывная комиссия не имела законных оснований для принятия в отношении гражданина решений в период действующей отсрочки от призыва на военную службу, в связи с чем гражданина необходимо было уведомить в письменном виде о том, что его заявление будет рассмотрено призывной комиссией в период работы призывной комиссии по истечении срока предоставленной отсрочки от призыва на военную службу.

В соответствии с пунктом 7 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> №... вызову на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение нельзя признать законным, поскольку была нарушена процедура принятия решения призывной комиссией и заявление административного истца о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу необходимо было рассмотреть с <дата>.

В настоящее время административный истец продолжает обучение в <...>» Министерства обороны Российской Федерации по программе ординатуры, приказ о зачислении от <дата> со сроком окончания обучения <дата>, что подтверждается справкой образовательного учреждения от <дата> №....

Решением призывной комиссии от <дата>, протокол №..., предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на основании подпункта «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» сроком до <дата>. Решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу административному истцу принято на основании его личного заявления от <дата> и при его личной явке, что подтверждается корешком повестки от <дата> о вызове на заседание призывной комиссии на <дата> гола и подписью гражданина о вызове на заседание призывной комиссии.

В силу статьи 43 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на образование, что возлагает на органы государственной власти обязанность принимать необходимые меры в целях реализации гражданами указанного права.

Нормы законодательства о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, в связи с обучением, направлены на содействие гражданам в получении образования, являются гарантией освоения ими образовательных программ по выбранной специальности.

Возникновение права на получение отсрочки от призыва на военную службу связано с самим фактом поступления и обучения гражданина в образовательном учреждении и не может быть произвольно ограничено, граждане пользуются предоставленной отсрочкой до истечения срока ее действия либо до прекращения оснований для предоставления такой отсрочки.

С учетом того, что в настоящее время отсутствует нарушение прав, свобод, охраняемых законом интересов административного истца в связи с наличием отсрочки от призыва на военную службу, судебная коллегия полагает возможным ограничиться принятием решения о признании незаконным решения призывной комиссии без возложения на административных ответчиков определенных обязанностей, поскольку гражданин не лишен возможности повторно обратиться с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в установленные законом сроки с учетом наличия у него действующей отсрочки от призыва на военную службу.

Руководствуясь пунктом 2 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Калининского районного суда <адрес> от <дата> по административному делу №...а-2690/2026 – отменить, апелляционную жалобу ФИО – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии, осуществляющей призыв на военную службу граждан Российской Федерации, проживающих на территории внутригородского муниципального образования Санкт-Петербурга муниципальный округ "Гражданка", от <дата> №... об отказе ФИО в замене военной службы альтернативной гражданской службой.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Третий кассационный суд общей юрисдикции через Калининский районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: