Решение № 2-248/2017 2-248/2017~М-245/2017 М-245/2017 от 13 августа 2017 г. по делу № 2-248/2017

Дело № 2-248
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2017 года с. Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора ФИО3 района Петраковой Д.Р.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир ФИО3 района Пензенской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора ФИО3 района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц,инвалидов,к администрации Русскокамешкирского сельского совета ФИО3 района Пензенской области о возложении обязанности по оборудованию входа в здание, расположенному по адресу: <адрес>, приспособлениями (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор ФИО3 района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав, что прокуратурой ФИО3 района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Русскокамешкирского сельского совета ФИО3 района Пензенской области и УСЗН Администрации ФИО3 района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения действующего федерального законодательства РФ.

В ходе прокурорской проверки установлено, что на входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, отсутствуют приспособления (пандус), обеспечивающие беспрепятственный доступ лиц с ограниченными возможностями, в том числе инвалидов, пользующихся креслами-колясками, что не соответствует действующему законодательству.

Прокурор просил обязать администрацию Русскокамешкирского сельского совета ФИО3 района Пензенской области оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, приспособлениями (пандусом) для беспрепятственного доступа инвалидов.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО3 района Пензенской области Петракова Д.Р., исковые требования прокурора поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и дала объяснения, аналогичные содержанию искового заявления.

Представитель ответчика – ФИО1., и.о.главы администрации Русскокамешкирского сельского совета ФИО3 района, исковые требования прокурора признала.

Представитель УСЗН Администрации ФИО3 <адрес> ФИО2 действующая по доверенности, исковые требования прокурора ФИО3 <адрес> просила удовлетворить.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к выводу о соответствии заявленных требований закону по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 указанного Федерального закона организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

В силу ст. 9 "Конвенции о правах инвалидов" меры по выявлению и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться "на здания, дороги, транспорт и другие внутренние и внешние объекты, включая школы, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места".

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

В соответствии с п. 4.1.14 Свода правил СП 59.13330.2012 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения" Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001, утвержден приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2011 г. N 605, лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Наружные лестницы и пандусы должны быть оборудованы поручнями. Длина марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20. Ширина между поручнями пандуса должна быть в пределах 0,9 - 1,0 м. Пандус с расчетной длиной 36,0 м и более или высотой более 3,0 м следует заменять подъемными устройствами.

В соответствии с п. 5.1.1 СНиП 35-01-2001, в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261. Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Вдоль обеих сторон всех пандусов и лестниц, а также у всех перепадов высот горизонтальных поверхностей более 0,45 м необходимо устанавливать ограждения с поручнями. Поручни следует располагать на высоте 0,9 м (допускается от 0,85 до 0,92 м), у пандусов - дополнительно и на высоте 0,7 м. Поручень перил с внутренней стороны лестницы должен быть непрерывным по всей ее высоте. Расстояние между поручнями пандуса принимать в пределах от 0,9 до 1,0 м. Завершающие горизонтальные части поручня должны быть длиннее марша лестницы или наклонной части пандуса на 0,3 м (допускается от 0,27 до 0,33 м) и иметь не травмирующее завершение (п. 5.1.2., 5.1.4, 5.2.15 СНиП 35-01-2001).

Из материалов дела следует, что собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, является Муниципальное образование Русско-Камешкирский Сельский совет ФИО3 района Пензенской области.

Часть здания площадью 123,89 кв.м. передана во временное пользование УСЗН Администрации ФИО3 района Пензенской области по договору безвозмездного пользования от <дата>. В настоящее время договор безвозмездного пользования между сторонами не расторгнут, и продолжает действовать.

Согласно положению об УСЗН Администрации ФИО3 района Пензенской области одним из направления деятельности филиала является работа с инвалидами по предоставлению им социального обслуживания.

Из договора безвозмездного пользования от <дата> следует, что УСЗН Администрации ФИО3 района Пензенской области обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, нести расходы нпо содержанию имущества. Договор не содержит условия, возлагающие обязанность на УСЗН Администрации ФИО3 района Пензенской области по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Дополнительных соглашений к указанному договору в материалы дела не представлено.

Из акта помощника прокурора ФИО3 района Пензенской области следует, что вход в здание, которое относится к объектам социальной инфраструктуры, к которым должен быть обеспечен беспрепятственный доступ маломобильных групп населения, по адресу: <адрес>, не оборудован приспособлениями (пандусом), обеспечивающими беспрепятственный доступ инвалидов и иных маломобильных групп населения в указанное здание

Отсутствие приспособлений для беспрепятственного доступа инвалидов в здание, в котором находится организация, осуществляющая работу с инвалидами по предоставлению им социального обслуживания, является нарушением прав и свобод человека и гражданина, гарантированных ему ст. 17 Конституции РФ, в связи с чем, суд пришел к выводу о возложении на ответчика – собственника здания, обязанности оборудовать вход в указанное здание пандусом в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:Исковые требования прокурора ФИО3 района Пензенской области в защиту интересов неопределённого круга лиц, инвалидов, удовлетворить.Обязать администрацию Русскокамешкирского сельского совета ФИО3 района Пензенской области оборудовать вход в здание по адресу: <адрес>, приспособлениями для беспрепятственного доступа инвалидов (пандусом) в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения".

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Г.Костина