Решение № 2А-605/2018 2А-605/2018 ~ М-473/2018 М-473/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2А-605/2018

№ 2а-605/18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Мотыревой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №10 по Брянской области (далее Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области) обратилась в суд с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В обоснование административного иска сослалась на то, что на основании постановлений Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества налогоплательщика №32410013506 от 11.05.2017 года, №32410015010 от 03.08.2017 года, №32410015429 от 21.08.2017 года, №32410017255 от 28.11.2017 года, №32410018204 от 20.02.2018 года, №32410018508 от 13.03.2018 года, №32410019845 от 13.06.2018 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области были возбуждены исполнительные производства №9240/17/32021-ИП от 19.05.2017 года на сумму <данные изъяты>, №16305/17/32021-ИП от 10.08.2017 года на сумму <данные изъяты>, №18724/17/32021-ИП от 05.09.2017 года на сумму <данные изъяты>, №27088/17/32021-ИП от 07.12.2017 года на сумму <данные изъяты>, №4895/18/32021-ИП от 06.03.2018 года на сумму <данные изъяты>, №7639/18/32021-ИП от 23.03.2018 года на сумму <данные изъяты>, №20286/18/32021-ИП от 27.06.2018 года на сумму <данные изъяты>, присоединенные к сводному исполнительному производству №15477/17/32021-СД, в отношении должника ФИО1, который уклоняется от исполнения обязанностей по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов и требований исполнительного документа.

По состоянию на 28.06.2018 года задолженность ФИО1 перед налоговым органом по сводному исполнительному производству №15477/17/32021-СД составляет <данные изъяты>. Кроме того общий размер задолженности ФИО1 перед налоговым органом, включая требования, по которым не были вынесены постановления о взыскании налогов, сборов и (или) не были возбуждены исполнительные производства, составляет <данные изъяты>.

Ссылаясь на положения ст. 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», административный истец просил установить временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО1 до исполненияобязательств по сводному исполнительному производству №15477/17/32021-СД.

Представитель административного истца Межрайонная ИФНС России №10 по Брянской области в судебное заседание не явился, согласно заявления, просит рассмотреть административный иск в его отсутствие. Заявленные требования поддерживает в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился.

Представитель ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП России по Брянской области в судебное заседание также не явился, согласно направленного в суд заявления просит рассмотреть административное дело в отсутствие представителя.

В соответствии с ч.7 ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства без проведения устного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 27Конституции Российской Федерации гарантируется право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55Конституции Российской Федерации может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст.2 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 15 вышеназванного Федерального закона от 15 августа 1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В соответствии с положениями ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об исполнительном производстве"(далее - Федеральный закон от 02.10.2007 года №229-ФЗ), если исполнительный документ, впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительного сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ ).

Частью 3 статьи 67 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Указанные части статьи 67 закона №229-ФЗ предусматривают возможность временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает <данные изъяты>;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет <данные изъяты> и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает <данные изъяты>.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта и сумма задолженности составляет <данные изъяты> и более.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). Федеральная налоговая служба (ФНС России) и ее территориальные органы в силу пунктов 1, 4 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года № 506, осуществляют функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1 - 3 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Как следует из материалов дела, 11.05.2017 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №042S01170002018 от 08.01.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 01 апреля 2017 года, №172575 от 20.03.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 12 апреля 2017 года, №17276 от 20.03.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 12 апреля 2017 года, №17293 от 20.02.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 12 апреля 2017 года, №98507 от 17.02.2017 года об уплате налога, пени, штрафа в срок до 17 марта 2017 года было вынесено постановление №32410013506 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

На основании указанного постановления 19.05.2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №9240/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области №32410015010 от 03.08.2017 г. с ФИО1 взысканы налоги, пени, штрафы в размере <данные изъяты>, не уплаченные должником в соответствии с требованием №18757 от 27.06.2017 года, срок исполнения которого истек 20.07.2017 года.

10.08.2017 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №16305/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

21.08.2017 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требований №114630 от 15.07.2017 года, срок исполнения которого истек 09.08.2017 года, №114884 от 20.07.2017 года, срок исполнения которого истек 14.08.2017 года, №26761 от 20.07.2017 года, срок исполнения которого истек 16.08.2017 года, было вынесено постановление №32410015429 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 05.09.2017 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №18724/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

28.11.2017 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требования №28663 от 23.10.2017 года, срок исполнения которого истек 17.11.2017 года, было вынесено постановление №32410017255 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 07.12.2017 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №27088/17/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением заместителя начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области №32410018204 от 20.02.2018 года с ФИО1 взысканы налоги, пени, штрафы в размере <данные изъяты>, не уплаченные должником в соответствии с требованием №119231 от 17.01.2018 года, срок исполнения которого истек 13.02.2018 года.

06.03.2018 года судебным приставом - исполнителем ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №4895/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13.03.2018 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требования №30060 от 30.01.2018 года, срок исполнения которого истек 28.02.2018 года, было вынесено постановление №32410018508 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому района УФССП по Брянской области 23.03.2018 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №7639/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

13.06.2018 года заместителем начальника Межрайонной ИФНС России №10 по Брянской области в связи с неисполнением ФИО1 требования №31653 от 28.04.2018 года, срок исполнения которого истек 31.05.2018 года, было вынесено постановление №32410019845 о взыскании с должника налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет его имущества на сумму <данные изъяты>.

Постановлением судебного пристава - исполнителя ОСП по Новозыбковскому и Климовскому районам УФССП по Брянской области 21.06.2018 года в отношении должника ФИО1 было возбуждено исполнительное производство №20286/18/32021-ИП. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Все возбужденные в отношении ФИО1 исполнительные производства присоединены к сводному исполнительному производству №15477/17/32021-СД.

Общая сумма задолженности ФИО1 по состоянию на 28.06.2018 года по сводному исполнительному производству №15477/17/32021-СД составляет <данные изъяты>. Кроме того общий размер задолженности ФИО1 перед налоговым органом, включая требования, по которым не были вынесены постановления о взыскании налогов, сборов и (или) не были возбуждены исполнительные производства, составляет <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются истребованными и приобщенными к материалам дела копиями исполнительных производств, имеющимися в деле письменными доказательствами, сторонами не оспариваются и сомнения в достоверности не вызывают.

Также из материалов дела усматривается и не оспаривается сторонами, что до настоящего времени исполнительные производства в отношении ФИО1 не окончены, задолженность не погашена.

При этом из материалов дела следует, что со стороны налогового органа и судебного пристава-исполнителя приняты возможные меры принудительного взыскания с должника ФИО1 задолженности по требованиям налогового органа.

Уважительных причин для неисполнения ФИО1 исполнительных документов и погашения задолженности в течение длительного периода времени материалы дела не содержат, что указывает на уклонение должника от исполнения своих обязательств по погашению задолженности, о которых последнему было известно в рамках исполнительного производства, что подтверждаетсякопиями требований об уплате налогов и платежей, направленных ФИО1 Межрайонной ИФНС России №1 по Брянской области, копией акта ареста (описи имущества) должника от 12.01.2018 года.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что у должника отсутствуют уважительные причины для неисполнения требований исполнительного документа, а принятые меры со стороны судебного пристава-исполнителя не привели к фактическому их исполнению в связи с уклонением должника от погашения задолженности, суд считает возможным и целесообразным, в целях побуждения должника к своевременному и полному исполнению требований исполнительных документов, длительное время находящихся на исполнении, установить для должника ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №9240/17/32021-ИП, №16305/17/32021-ИП, №18724/17/32021-ИП, №27088/17/32021-ИП, №4895/18/32021-ИП, №7639/18/32021-ИП, № 20286/18/32021-ИП.

Обстоятельств, препятствующих временно ограничить выезд ФИО1 из Российской Федерации, суд не усматривает, доказательств наличия таковых суду не представлено.

Более того, применение вышеуказанной меры воздействия на должника является соразмерной допущенному нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости, поскольку не нарушает права должника, так как ограничение права гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством РФ является временной мерой, то есть до исполнения обязательств.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы России №10 по Брянской области к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, удовлетворить.

Установить для должника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, проживающего по адресу: <...>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительным производствам №9240/17/32021-ИП, №16305/17/32021-ИП, №18724/17/32021-ИП, №27088/17/32021-ИП, №4895/18/32021-ИП, №7639/18/32021-ИП, № 20286/18/32021-ИП, которые присоединены к сводному исполнительному производству №15477/17/32021-СД.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение 15 дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья О.В. Мотырева