Постановление № 5-473/2021 от 29 марта 2021 г. по делу № 5-473/2021

УИД 86RS0№-18

дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2021 года город Ханты – Мансийск.

Ханты - Мансийский районный суд ХМАО - Югры в составе председательствующего судьи Савченко М.П.,

с участием представителя юридического лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1, потерпевшего Потерпевший №1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Автономного учреждения Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «конноспортивный клуб «Мустанг» (далее по тексту АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг») ИНН № КПП № ОГРН №, юридический адрес: 628011 ХМАО – Югра <адрес><адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. по адресу: ХМАО – Югра <адрес>, совершило действия, выразившиеся в отмене работнику АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» юрисконсульту ФИО4 имеющему хроническое заболевание, дистанционного режима работы с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изданным приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии организационной и технической возможности организации работы дистанционным способом с использованием удаленного рабочего места (работы на дому) и без наличия на то объективных данных подтверждающих, что нахождение на рабочем месте юрисконсульта учреждения ФИО5 является критически важным для обеспечения деятельности АУ КСК «Мустанг», что является нарушением требований пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п.п. 1.2, 1.2.1, п. 5, п.п. 5.1, 5.1.5, 5.1.6 постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО - Югре», п. 2 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО - Югре».

В судебном заседании представитель АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» ФИО1 вину юридического лица в инкриминируемом по настоящему делу правонарушении не признал, в судебном заседании и в представленных возражениях на протокол об административном правонарушении указал, что, указанный приказ их учреждения, является законным и обоснованным, так как Потерпевший №1 мог покидать место проживания в случае следования к месту работы, так как деятельность их учреждения с ДД.ММ.ГГГГ не приостановлена и имеющиеся правила не запрещали Потерпевший №1, как лицу, имеющему хроническое заболевание осуществлять трудовую деятельность.

В судебном заседании потерпевший Потерпевший №1 на виновности АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» в инкриминируемом по настоящему делу правонарушении настаивал и показал, что он страдает хроническим кардиологическим заболеванием. В связи с чем после начала пандемии коронавирусной инфекции приказом администрации АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» он был переведен на дистанционный форму работы и выполнял свои должностные обязанности в полном объеме находясь дома дистанционно. ДД.ММ.ГГГГ администрацией АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» был издан незаконный приказ об отмене в отношении него дистанционного режима работы. Ограничения по выходу на работу в отношении него как лица страдающего хроническим заболеванием продолжают действовать до настоящего времени, и каких либо обстоятельств позволяющих оценить его нахождение на рабочем месте как критически важных для обеспечения деятельности АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» нет и не было.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В силу п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В силу п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68 - ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» при введении режима чрезвычайной ситуации в зависимости от классификации чрезвычайных ситуаций, а также от других факторов, влияющих на безопасность жизнедеятельности населения и требующих принятия дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации, устанавливается один из следующих уровней реагирования: а) объектовый уровень реагирования - решением руководителя организации при возникновении чрезвычайной ситуации локального характера и ее ликвидации силами и средствами организации; б) местный уровень реагирования: решением главы местной администрации городского поселения при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского поселения; решением главы местной администрации муниципального района при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления муниципального района; решением главы местной администрации городского округа при возникновении чрезвычайной ситуации муниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций и органов местного самоуправления городского округа; решением должностного лица, определяемого законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения, при возникновении и ликвидации чрезвычайной ситуации муниципального характера на внутригородской территории города федерального значения; в) региональный уровень реагирования - решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) при возникновении чрезвычайной ситуации регионального или межмуниципального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств организаций, органов местного самоуправления городского поселения, муниципального района, городского округа и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации; г) федеральный уровень реагирования - решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (решением Правительства Российской Федерации в случае, предусмотренном п.п. «А» пункта 2 настоящей статьи) при возникновении чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера и привлечении к ее ликвидации сил и средств федеральных органов исполнительной власти и государственных корпораций и (или) сил и средств органов исполнительной власти двух и более субъектов Российской Федерации, оказавшихся в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в п.п. 8, 9 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с пунктами 1.2, 1.2.1, п. 5, п.п. 5.1, 5.1.5, 5.1.6 постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО - Югре» и п. 2 Постановления Губернатора ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах по предотвращению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-19, в ХМАО - Югре» установлено, что режим самоизоляции, введенный на территории автономного округа с ДД.ММ.ГГГГ, необходимо соблюдать гражданам в возрасте 65 лет и старше, граждан, имеющих хронические заболевания, сниженный иммунитет, а также беременных женщин, с соблюдением ограничений, указанных в пункте 2 настоящего постановления до ДД.ММ.ГГГГ, за исключением работников организаций, чье нахождение на рабочем месте, по решению работодателя, является критически важным для обеспечения деятельности указанных организаций.

Как установлено в нарушение указанных правил администрацией АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» ДД.ММ.ГГГГ отменен дистанционный режим работы работнику Потерпевший №1, имеющему хроническое заболевание, с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с изданным приказом №-л от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом суду не представлено данных, что в отношении гр-на Потерпевший №1 отсутствует организационная и техническая возможность организации работы дистанционным способом с использованием удаленного рабочего места и имеются объективные данных подтверждающие, что нахождение на рабочем месте гр-на Потерпевший №1, является критически важным для обеспечения деятельности АУ КСК «Мустанг», то есть администрация указанного юридического лица нарушила правила поведения при ведении режима повышенной готовности.

Виновность АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» в инкриминируемом по настоящему делу правонарушении установлена и подтверждается материалами дела, исследованными в судебном заседании: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» с изложенным в нем существом правонарушения и разъяснением прав предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст.ст. 25.1, 25.2 КоАП РФ, с которым представитель АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» и потерпевший были ознакомлены; обращением потерпевшего Потерпевший №1 о привлечении АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» к ответственности предусмотренной КоАП РФ за вынесенный приказ от ДД.ММ.ГГГГ приказ об отмене дистанционного режима работы ему ка лицу страдающему хроническим заболеванием от ДД.ММ.ГГГГ, что создает угрозу его здоровью и жизни; выпиской из амбулаторной карты Потерпевший №1 от ДД.ММ.ГГГГ выданной БУ ХМАО – Югры «Окружная клиническая больница», в соответствии с которой потерпевший состоит на учете у кардиолога с хроническим заболеванием; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с приложениями заключенном между АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» и гр-ном Потерпевший №1; приказом АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» от ДД.ММ.ГГГГ № «О дополнительных мерах борьбы, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции COVID-19»; приказом АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» от ДД.ММ.ГГГГ № – л о переводе на дистанционную работу – исполнении своих должностных обязанностей вне места нахождения работодателя, вне стационарного рабочего места, а по месту жительства юрисконсульта Потерпевший №1; положением о дистанционной форме работы в АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» от ДД.ММ.ГГГГ; приказом АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» от ДД.ММ.ГГГГ № – л «О выходе на работу после дистанционной работы» в соответствии с которым отменен с ДД.ММ.ГГГГ дистанционный режим работы юрисконсульту Потерпевший №1; заявлением Потерпевший №1 о несогласии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-л; выпиской из единого государственного реестра юридических лиц в отношении АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг».

Таким образом, суд приходит к выводу, что юридическое лицо АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг», осуществляющее деятельность по адресу: ХМАО – Югра г. Ханты – Мансийск <адрес>, обязано соблюдать противоэпидемические правила в период режима чрезвычайной ситуации на территории <адрес> введенного на период эпидемиологического неблагополучия, связанного с распространением коронавирусной инфекции (COVID-19), и должен нести ответственность за их несоблюдение.

Существенных процессуальных нарушений по делу суд не усматривает.

Суд отклоняет доводы представителя АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» о законности действий администрации юридического лица, так как они прямо противоречат правилам поведения при введении режима повышенной готовности введенным на территории ХМАО – Югры уполномоченными на то органами власти и действующими в юридически значимый период времени.

В связи с изложенным, суд квалифицирует действия АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» как правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Определяя вид и меру наказания АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг», суд учитывает его имущественное положение, характер и обстоятельства совершения административного проступка. При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, и приходит к выводу о назначении АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

С учётом характера, тяжести и обстоятельств совершенного правонарушения, риска возникновения угрозы жизни и здоровью граждан, характера источников финансирования юридического лица привлекаемого к административной ответственности суд назначает АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг» административное наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Автономное учреждение Ханты – Мансийского автономного округа – Югры «конноспортивный клуб «Мустанг» (далее по тексту АУ ХМАО – Югры КСК «Мустанг») ИНН <***> КПП 860101001 ОГРН <***>, юридический адрес: 628011 ХМАО – Югра <адрес><адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель штрафа: УФК по ХМАО-Югре (Администрация города Ханты – Мансийска, 04873031560), Счет 4010 1810 5657 7051 0001 Банк получателя РКЦ Ханты-Мансийск г. Ханты – Мансийск, БИК 047162000, КБК 04№, ОКТМО 71871000, назначение платежа: административные штрафы, установленные Главой 20 КоАП РФ.

На основании п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. Неуплата штрафа в установленный срок влечет ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в суд ХМАО - Югры через Ханты - Мансийский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись М.П. Савченко

Копия верна

Судья Ханты-Мансийского

районного суда М.П. Савченко