Постановление № 5-285/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 5-285/2025

Дело №5-285/2025 КОПИЯ

УИД 23RS0014-01-2025-002481-19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

18 августа 2025 год ст.Динская

Судья Динского районного суда Краснодарского края Погорелов В.В., рассмотрев ФИО2 материал, поступивший из Контрольно-счетной палаты <адрес> в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <...> выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, работающего и.о. главы Васюринского сельского поселения <адрес> привлекаемого за совершение ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

установил:

Должностное лицо ФИО1 совершил нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и условий предоставления межбюджетных трансфертов.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

В соответствии с пунктом 2.12 плана работы Контрольно-счетной палаты <адрес> на 2025 год, распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ №-Р "О проведении экспертно-аналитического мероприятия" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено экспертно-аналитическое мероприятие "Анализ исполнения государственной программы <адрес>" за 2024 год.

В ходе проведения мероприятия установлено следующее.

Согласно пункту 1 статьи 139 Бюджетного кодекса РФ под субсидиями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 139 БК РФ цели и условия предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из бюджета объекта РФ, критерии отбора муниципальных образований для предоставления указанных субсидий и их распределение между муниципальными образованиями устанавливаются законами субъекта РФ и или) нормативными правовыми актами высшего органа государственной власти субъекта РФ.

Капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, осуществляется в рамках реализации мероприятий государственной программы <адрес> "Развитие сети автомобильных дорог <адрес>", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

На основании пунктов 1, 3 статьи 139 БК РФ и Программы утвержден Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения (приложение № к Программе).

Как следует из содержания Порядка предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного в соответствии с пунктами 7 и 7(1) Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>, утвержденных постановлением главы администрации (губернатора) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О предоставлении и распределении субсидий из бюджета <адрес> местным бюджетам муниципальных образований <адрес>" (пункт 5.1.3 Порядка).

Во исполнение вышеуказанных требований законодательства в 2024 году между министерством транспорта и дорожного хозяйства <адрес> и администрацией Васюринского сельского поселения <адрес> заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ N 201№-025, согласно пункту 1.1 которого бюджету Васюринского сельского поселения <адрес> из бюджета <адрес> в 2024 году предоставлена субсидия на софинансирование расходных обязательств муниципального образования <адрес> на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенных Министерству как получателю средств бюджета <адрес>, на реализацию мероприятия "Предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований <адрес> на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения" государственной программы <адрес> "Развитие сети автомобильных дорог <адрес> с общим объемом финансирования из бюджета <адрес> в 2024 году – 25 591 900,00 рублей.

В целях реализации Соглашения между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "ОРТУС" заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги по <адрес>стройство тротуар) от <адрес> до <адрес> в <адрес>", так же между Администрацией и обществом с ограниченной ответственностью "ДОРСТРОЙКУБАНЬ-19" заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по объекту: "Капитальный ремонт автомобильной дороги (устройство тротуара) по <адрес> от <адрес> до а/д Краснодар-Кропоткин-граница со <адрес>м в <адрес>.

На основании подпункта 10 пункта 7 Правил № соглашение должно содержать условие об обязательном предварительном согласовании с - явными распорядителями (распорядителями) средств краевого бюджета решений о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов договоров) в случае, если использование субсидий предполагается на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 4.3.5 Соглашения предусмотрено, что Администрация обязана обеспечивать обязательное предварительное согласование с Министерством решения о расторжении (по соглашению сторон) муниципальных контрактов договоров).

Вместе с тем в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по Объекту Администрацией в лице главы администрации Васюринского городского поселения <адрес> ФИО1, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством, так же в ходе исполнения муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по Объекту Администрацией в лице главы администрации Васюринского городского поселения <адрес> ФИО1, вопреки требованиям пункта 4.3.5 Соглашения, заключено соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта без обязательного предварительного согласования с Министерством.

На основании пункта 5.1 Соглашения в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения сторонами своих обязанностей по Соглашению предусмотрена ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Исходя из положений статьи 2.4 КоАП РФ ФИО2 ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им ФИО2 правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащем исполнением своих должностных обязанностей. В соответствии с примечанием к данной норме совершившие ФИО2 правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или ФИО2-хозяйственных функций руководители органов местного самоуправления и другие работники иных организаций несут ФИО2 ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно статей 31, 32 Устава Васюринского сельского поселения Динского муниципального района <адрес> глава поселения является высшим должностным лицом муниципального образования, желается уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, возглавляет администрацию поселения, а также обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>.

На основании распоряжения администрации Васюринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-рл "О возложении обязанностей главы Васюринского сельского поселения Динского муниципального района " ФИО1 назначен исполняющим обязанности по осуществлению полномочий главы Васюринского сельского поселения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии, в соответствии с распоряжением администрации Васюринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-РЛ « О вступлении в должность главы Васюринского сельского поселения» ФИО1 приступил к исполнению обязанностей главы Васюринского сельского поселения.

Таким образом, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (в дату расторжения муниципальных контрактов) по адресу 353225, Россия, <адрес>, должностным лицом – исполняющим обязанности главы Васюринского сельского поселения <адрес> ФИО1, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей, в нарушение пункта 4.3.5 соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № заключены соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта 0№-2 от ДД.ММ.ГГГГ и соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ без обязательного предварительного согласования с Министерством, чем допущено нарушение условий предоставления (расходования) межбюджетного трансферта.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом. Сведений о причинах неявки не имеется.

Представитель КСП <адрес> в судебном заседании не участвовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении ФИО2 правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ полностью доказана и подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об ФИО2 правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

копией уведомления о времени и месте составления протокола об ФИО2 правонарушении;

копией заключения о результатах экспертно-аналитического мероприятия "Анализ исполнения государственной программы <адрес> "Развитие сети автодорог <адрес>" за 2024 гол от ДД.ММ.ГГГГ;

копией соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №;

копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта 0№-2 от ДД.ММ.ГГГГ;

копией соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ;

копией Распоряжения администрации Васюринского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ 154 25-рл "О возложении обязанностей главы Васюринского сельского поселения Динского муниципального района ";

копией Распоряжения администрации Васюринского сельского поселения <адрес> от от ДД.ММ.ГГГГ №-РЛ « О вступлении в должность главы Васюринского сельского поселения».

С учетом имеющихся доказательств, действиях должностного лица - исполняющего обязанности главы Васюринского сельского поселения <адрес> ФИО1 суд квалифицирует по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные, характеризующие личность виновного, его имущественное положение, род занятий, отношение к содеянному, смягчающие по делу обстоятельства.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих наказание, не установлено.

Замена ФИО2 наказания в виде ФИО2 штрафа на предупреждение на основании статьи 4.1.1 КоАП РФ в данном случае невозможна в отношении государственных или муниципальных органов и учреждений, поскольку совершенное ФИО2 правонарушение против порядка управления создает угрозу причинения вреда безопасности государства, которая заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушении, а в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих служебных обязанностей.

При таких обстоятельствах, суд считает, что достичь исправления правонарушителя возможно при назначении наказания в виде ФИО2 штрафа.

Оснований для применения ч. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ об уплате ФИО2 штрафа в половинном размере за правонарушения выявленные счетной палатой не имеется. Позиция Конституционного Суда Российской Федерации, изложенная в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П к данному случаю не применима, поскольку правонарушение выявлено не органами прокуратуры, а Контрольно-счетной палатой <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное исполняющего обязанности главы Васюринского сельского поселения <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>а <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, паспорт <...> выдан ГУ МВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде ФИО2 штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч рублей 00 копеек) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, ФИО2 штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении ФИО2 штрафа в законную силу, путем внесения или перечисления штрафа по следующим реквизитам:

Реквизиты:

получатель: УФК по <адрес> (Контрольно-счетная палата <адрес> л/с <***>)

ИНН <***>/ КПП 230901001

Наименование Банка: Южное ГУ Банка России/УФК по <адрес>

БИК ТОФК 010349101

Единый казначейский счет 40№

Казначейский счет: 03№

ОКТМО 03701000

КБК: 810 116 01156 01 0000 140, УИН0209880№.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата ФИО2 штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение ФИО2 штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо ФИО2 арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

При отсутствии подтверждающих документов об уплате ФИО2 штрафа, лицо, не уплатившее штраф может быть привлечено к ФИО2 ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Динской районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись