Решение № 2-590/2018 2-590/2018~М-361/2018 М-361/2018 от 22 июля 2018 г. по делу № 2-590/2018

Дело № 2-590/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Большой Камень 23 июля 2018 г.

Шкотовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

при секретаре Смирновой Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Большой Камень о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к администрации городского округа Большой Камень, указав, что на основании договора № от 03 марта 2005 г. о передаче жилого помещения в собственность граждан они являются собственниками квартиры по адресу: <адрес>. Жилое помещение состоит из двух комнат, кладовой, коридора, кухни, ванной и балкона, общей площадью 41,5 кв.м., в том числе жилой – 24,2 кв.м. В 2017 г. в квартире был проведен ремонт, в ходе которого была демонтирована перегородка, отделявшая кухню от комнаты. Указанная перегородка не являлась несущей стеной, представляла собой доски, покрытые штукатуркой. В 2018 г., желая узаконить произведенную перепланировку, они направили в администрацию ГО Большой Камень проектную документацию на перепланировку и соответствующее заявление. Из ответа за исх. № 03/356 от 22 февраля 2018 г. следует, что в связи с тем, что перепланировка была произведена ранее получения соответствующего разрешения, им отказано в согласовании перепланировки и разъяснено право на обращение в суд с иском о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Просят сохранить жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> перепланированном состоянии.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования увеличили, просили также сохранить жилое помещение в реконструированном состоянии в связи с расширением балкона.

Представитель ответчикаадминистрации городского округа Большой Каменьв судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается распиской, в письменном отзыве в удовлетворении иска просил отказать.

Ознакомившись с доводами сторон, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 26 ЖК РФ перепланировка жилого помещения проводится с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью (часть 4 статьи 29 ЖК РФ).

Согласно статье 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.

Пунктом «в» части 2 раздела 1 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие конструкции).

Согласно пунктам 1.7.2, 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Не допускается, в том числе в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы.

Судом установлено, что ФИО1 и ФИО2 на основании договора о передаче жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (по ? доли у каждой), право общей долевой собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Истцами в принадлежащем им жилом помещении произведены следующие работы по перепланировке: демонтирована деревянная перегородка между помещением жилой комнаты и кухней, что следует из Заключения о техническом состоянии строительных конструкций и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации после выполненной перепланировки, изготовленного <данные изъяты1>», а также из акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного представителями управляющей компании <данные изъяты2>», акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, осуществленного начальником и главным специалистом управления архитектуры и градостроительства администрации ГО Большой Камень и представителем управляющей компании <данные изъяты2>

В соответствии с указанным Заключением о техническом состоянии строительных конструкций и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации после выполненной перепланировки, изготовленном <данные изъяты1>», наружные и внутренние несущие стены, а также вентиляционные блоки, инженерные коммуникации перепланировкой не затрагивались и не изменялись. Дефектов, снижающих несущую способность стен и перегородок, не обнаружено. Конструкция перекрытия не затрагивалась и не изменялась. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность перекрытий, не обнаружено. Прогибы плит перекрытий не превышают предельно допустимых значений по нормативным требованиям. Несущие и ограждающие конструкции (стены, перегородки, перекрытия) находятся в работоспособном техническом состоянии. Перепланировкой были произведены изменения в объемно-планировочном решении квартиры: демонтирована перегородка между помещением кухни с последующим устройством кухни-купе в тех же границах. Общая площадь квартиры, без учета площади балкона, после выполненной перепланировки изменилась и составляет 41,0 кв.м, в том числе жилая 24,4 кв.м, подсобная – 16,6 кв.м. Уменьшение площади квартиры на 0,5кв.м обусловлено появлением дополнительных отделочных слоев в ходе эксплуатации квартиры и проведения косметических ремонтов. Межквартирная перегородка между санузлом и жилой комнатой не переносилась, расширения санузла в сторону жилой комнаты не производилось. Перепланировкой произведено устройство кухни-купе в прежних границах помещения кухни, расширения кухни в сторону жилой комнаты не производилось. После выполненной перепланировки отклонений и несоответствий требованиям норм СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СП 20.13330.2017 «Нагрузки и воздействия», СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ не обнаружено. Выполненная перепланировка квартиры соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных правовых актов. Механическая безопасность и нормальная эксплуатация строительных конструкций квартиры обеспечена. Дальнейшая безопасная эксплуатация помещений квартиры после выполненной перепланировки возможна ввиду того, что этим не нарушаются права, законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни и здоровью, а также отсутствует угроза причинения вреда имуществу. Выполненная перепланировка соответствует техническим регламентам, строительным нормам и правилам, соответствует требованиям и условиям безопасности.

Исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, проанализировав требования приведенных норм права, с учетом того, что перепланировка квартиры не создает угрозу для жизни или здоровья граждан, соответствует строительным нормам и правилам, требованиям и условиям безопасности, выполненные строительные работы не повлияли на несущую способность конструкций жилого дома, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части сохранения жилого помещения поадресу: <адрес> перепланированном состоянии.

Судом также установлено, что в <адрес> в <адрес> выполнено расширение балкона.

Осуществленные действия подпадают под понятие реконструкции по п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, согласно которой под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно части 2 статьи 51ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В случае реконструкции объекта для выдачи разрешения на строительство требуется согласие всех правообладателей объекта капитального строительства (подпункт 6 пункта 7 статьи 51ГрК РФ).

В силу положений частей 1, 2 и 3 статьи 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных настоящим Кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, для проведения реконструкции балкона собственнику необходимо было получить разрешение компетентных органов на производство работ, связанных с реконструкцией объекта капитального строительство, а также согласие всех собственников помещений в доме на проведение указанных работ.

Однако проведение реконструкции балкона было произведено в отсутствие согласия собственников дома и разрешительной документации.

В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В данном случае проведение реконструкции балкона отвечает признакам самовольного строительства по смыслу ст. 222 ГК РФ.

Вместе с тем, из системного толкования действующего законодательства следует, что само по себе отсутствие соответствующей разрешительной документации не является безусловным основанием для сноса самовольной постройки в отсутствие существенных нарушений градостроительных и строительных норм, а также в отсутствие доказательств нарушений постройкой права и законных интересов третьих лиц.

Согласно Заключению о техническом состоянии строительных конструкций и возможности их дальнейшей безопасной эксплуатации после выполненной перепланировки, изготовленному ООО «НИЦ Стройэкспертиза», основной несущей конструкцией балкона является сборная ж/б плита консольного типа, сплошного сечения, защемленная в наружной кирпичной стене. Толщина плиты – 100 мм, вылет – 800 мм. По плите устроена каркасная конструкция из стального горячекатанного уголка 50х50 мм по ГОСТ 8509. Каркасная конструкция закреплена к балконной плите и наружной несущей стене с помощью анкеров. Снаружи каркас обшит виниловым сайдингом, внутри – ПФХ панелями. По периметру балконного ограждения выполнено остекление из ПВХ оконных блоков с остеклением стеклопакетами. Дефектов и повреждений, влияющих на несущую способность конструкции балкона, не обнаружено. Прогиб балконной плиты не превышает предельно допустимого значения по нормативным требованиям. Техническое состояние строительных конструкций квартиры – работоспособное. Реконструкция балкона соответствует требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных документов, а именно:СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», СП 20.13330.2017 «Нагрузки и воздействия», СП 73.13330.2012 «Внутренние санитарно-технические системы», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и Федерального закона РФ от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ. Механическая безопасность и нормальная эксплуатация строительных конструкций квартиры обеспечена. Дальнейшая безопасная эксплуатация помещения квартиры после выполненной реконструкции (расширения) балкона возможна ввиду того, что этим не нарушаются права, законные интересы граждан и это не создает угрозу их жизни и здоровью, а также отсутствует угроза причинения вреда имуществу. Выполненная реконструкция соответствует техническим регламентам, строительным нормам и правилам, соответствует требованиям и условиям безопасности.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии допустимых объективных и достоверных доказательств нарушений прав ответчика либо иных лиц возведенным балконом либо реальной угрозы такого нарушения, а также существенных нарушений градостроительных и строительных норм при строительстве балкона.

В данном случае само по себе отсутствие оформленного в письменном виде согласия всех сособственников на реконструкцию объекта недвижимости, находящегося в общей совместной собственности, также не может являться безусловным основанием для сноса постройки при отсутствии иных имеющих значение оснований, а именно существенных нарушений градостроительных и строительных норм и объективных нарушений каких-либо прав и законных интересов истца либо иных лиц возведенной постройкой.

Несмотря на то, что при строительстве балкона затронуто общее имущество дома - несущие стены, реконструкция не привела к уменьшению общего имущества дома и ухудшению его состояния, стены не выбыли из владения и пользования собственников дома.

Поскольку доказательств, подтверждающих, что спорной реконструкцией затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, нарушаются права и законные интересы других лиц, создается угроза жизни и здоровью людей, затрагиваются интересы жильцов дома, в суд представлено не было, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части сохранения жилого помещения по адресу: <адрес> реконструированном состоянии.

При этом жилое помещение подлежит сохранению в перепланированном, реконструированном состоянии согласно описанию в техническом паспорте, составленном производственным участком в <данные изъяты3> по состоянию на 04 июня 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к администрации городского округа Большой Камень о сохранении жилого помещения в перепланированном, реконструированном состоянии удовлетворить.

Жилое помещение – квартиру по адресу: <адрес> сохранить в перепланированном, реконструированном состоянии, согласно описанию в техническом паспорте, составленном производственным участком в <данные изъяты3> по состоянию на 04 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 29 июля 2018 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.

Решение изготовлено с применением компьютера.

Судья Е.П. Аркадьева