Решение № 12-31/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-31/2019

М. № 12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Котово 8 августа 2019 года

Судья Котовского районного суда Волгоградской области Попов Михаил Викторович (403805 г. Котово Волгоградской области ул. Нефтяников 7),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, работающего ООО «Газпром межрегионгаз Волгоград» инженером, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, на постановление по делу об административном правонарушении от 13 июня 2019 года,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении.

Указывает, что 30 апреля 2019г., на территории приусадебного участка, расположенного по адресу: <адрес> он производил сжигание отходов растительного происхождения (прошлогодняя картофельная ботва, листья, обрезки сухих деревьев). Разведение костра производил с соблюдением требований пожарной безопасности, изложенных в «Порядке использования открытого огня и разведения костров на землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса», утверждённого Приказом МЧС Российской Федерации № 26 от 26.01.2016г. - сжигание мусора производил в безветренную погоду, под постоянным контролем горения, рядом располагалась ёмкость с водой, после окончания горения угли были залиты водой.

Проживающим в соседнем доме № по <адрес> гражданином ФИО3 был вызван участковый, который зафиксировал факт разведения костра, на основании чего, 27 мая 2019г. членом территориальной административной комиссии городского поселения г. Котово ФИО2 был составлен Протокол об административном правонарушении.

13 июня 2019г. состоялось заседание территориальной административной комиссии (присутствовать лично ему не представилось возможным, по причине работы за городом), на котором его признали виновным в нарушении п.5.7 «Правил благоустройства территории городского поселения г. Котово» и выписали штраф в размере 500 рублей (Постановление № 20/1-19/58 по делу об административном правонарушении).

Согласно п.п. 5.7.16, 5.7.17 «на территории городского поселения г. Котово запрещается: разводить костры, сжигать мусор, листья, траву, ботву и обрезки деревьев на улицах, площадях, скверах и во дворах, местах общего пользования», хотя в средствах массовой информации - общественно-политической газете Котовского муниципального района «МАЯК» неоднократно печатались статьи на тему соблюдения мер пожарной безопасности, в которых не было однозначного запрета на разведение костров гражданами на территории своих приусадебных участков.

Так в статье «В преддверии пожароопасного периода» («МАЯК» №1 от 19.04.2019г.) автор заместитель начальника ПЧ №96 ФИО4, написано следующее: «Разведение костров, сжигание мусора необходимо производить не ближе 50 метров до зданий и сооружений и под надзором домовладельцев», в статье «Проводятся рейды» («МАЯК» №39-40 от 21.05.2019г.) автор госинспектор по пожарному надзору ФИО5 со ссылкой на Постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. «О противопожарном режиме» написано следующее: «Не допускается разведение костров (сжигание мусора и т.п.) на территориях домовладений и прилегающих к ним территориям, ближе 50 метров до домов, строений и т.д.».

Он сделал вывод, что разрешается разводить костры на своих приусадебных участках с соблюдением требований пожарной безопасности.

Просит постановление №20/1-19/58 по делу об административном правонарушении от 13.06.2019г., вынесенное Территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 просил прекратить производство по жалобе поскольку он факт совершения нарушения считает факт нарушения доказанным.

Представитель Территориальной административной комиссии ФИО2 согласна с заявлением, полагает действия комиссии законными.

Исследовав материалы дела, выслушав участников, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в силу пункта 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относится к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений –

влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно п.п. 5.7.16. и 5.7.17 п. 5.7 Правил благоустройства территории городского поселения г. Котово, утвержденных решением Котовской городской думой Котовского муниципального района Волгоградской области № от 26.12.2018 г. на территории г. Котово запрещается разводить костры, сжигать отходы, мусор, листья, траву, ботву и обрезки деревьев на улицах, площадях, скверах и во дворах, местах общего пользования. Сжигать мусор в контейнерах.

В судебном заседании установлено, что 30 апреля 2019 года в 20 часов 00 минут ФИО1 осуществил сжигание листья, траву, ботву и обрезки деревьев во дворе индивидуальной жилой постройки по адресу <адрес>.

13 июня 2019 года в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

13 июня 2019 года территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.<адрес> об административной ответственности, которым ФИО1 был подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО7 суду пояснил, что работает инспектором надзорной деятельности УПР МЧС России по Волгоградской области. До любого строения от костра должно быть не ближе 50 метров. Администрация имеет право вводить дополнительные противопожарные мероприятия в случае введения на территории поселения особого противопожарного режима, однако в г. Котово в этом году такого режима не вводилось. Относительно запрещения разведения костров на приусадебных участках может пояснить, что такие действия администрации допустимы только лишь при наличии постановления органа местного самоуправления определяющего конкретное место складирования подлежащего сжиганию имущества, мусора, веток и других отходов.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В судебном заседании факт правонарушения нашел свое полное подтверждение в том числе и со стороны самого заявителя в связи с чем суд полагает необходимым Постановление территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области № 20/1-19/58 от 13 июня 2019 года оставить без изменения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление территориальной административной комиссией городского поселения г. Котово Котовского муниципального района Волгоградской области № 20/1-19/58 от 13 июня 2019 года оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.В. Попов