Постановление № 5-2572/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-2572/2020

Дело №5-2572/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-006651-40


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город-курорт Анапа 27 ноября 2020 года

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Грошкова В.В.,

при секретаре Кузнецове К.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом № от 06.11.2020 года ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в отношении ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Согласно указанного протокола об административном правонарушении правонарушение ФИО1 совершено при следующих обстоятельствах:

в целях контроля исполнения п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» и постановление главного государственного санитарного РФ от 16.10.2020 №31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом», 03.11.2020 года в 12 часов 05 минут в пассажирском автобусе (маршрут №129), государственный номер №, на автобусной остановке «Астраханская» г.Анапа при непосредственном обнаружении в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ выявлено ненадлежащее ношение водителем маршрутного автобуса П.В.ГБ. средств индивидуальной защиты – маски (не был прикрыт нос). Тем самым ФИО1 нарушил: ч.1, ч.3 ст.29 Федерального Закона Российской Федерации от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекцией (COVID-2019)», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года № 15.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, просил приобщить к материалам дела ходатайства о переквалификации административного правонарушении на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в г. Анапа, надлежащим образом извещенный о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, в материалах дела имеется ходатайства о рассмотрения материала в его отсутствие.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы дела, суд полагает установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, вместе с тем квалификация совершенного правонарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ является неверной по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно ч.3 ст. 29 Закона санитарно-противоэпидемические мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.01.2020 года № 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 года № 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих", включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека с 22 мая 2020 года введены в действие СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 года №15, зарегистрированные в Министерстве юстиции Российской Федерации 26 мая 2020 года, регистрационный № 58465, официально опубликованные 27 мая 2020 года на Официальном интернет-портале правовой информации. Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22.05.2020 № 15 «Об утверждении санитарно- эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COV1D-19)» (зарегистрировано 26.05.2020 №58465).

Частью 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Вместе с тем привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, прибывшие на территорию Российской Федерации, в том числе, из государства, эпидемически неблагополучного по коронавирусной инфекции, лица, находящиеся или находившиеся в контакте с источником заболевания, в контакте с лицами с подозрением на наличие заразной формы инфекционного заболевания, лица, уклоняющиеся от лечения опасного инфекционного заболевания, нарушающие санитарно-противоэпидемический режим, а также не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

При этом ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ является специальной по отношению к части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ,

Данная правовая позиция изложена в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории РФ новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ №1 от 21.04.2020 №1.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, выраженного в невыполнении санитарно-эпидемиологических требований в период ограничительных мероприятий, введенных в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, установлен в судебном заседании и подтвержден материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 0+.11.2020 №, протоком осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 03.11.2020 года, фотографическим материалом, объяснениями самого ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросов, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях », если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) КоАП РФ, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Судом принимается во внимание, что состав административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.6.3 и ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, имеет единый родовой объект посягательства (нарушение (невыполнение) законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (в данном случае угроза распространения новой коронавирусной инфекции).

Вместе с тем совершенное ФИО1 правонарушение следует квалифицировать по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, так как объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, в данном случае отсутствует.

Кроме того санкция ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает менее строгое административное наказания, чем санкция ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Следовательно переквалификация действий ФИО1 с ч.2 ст.6.3 КоАП РФ на ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ согласуется с требованиями п.20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросов, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в связи с чем при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении суд наделен полномочиями на переквалификацию действий ФИО1

Таким образом действия ФИО1 следует квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 обстоятельствами, предусмотренным ст. 4.2 КоАП РФ, суд признает признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Судом принимается во внимание характер совершенного ФИО1 правонарушения, его поведение во время и после совершения правонарушения, раскаяние в содеянном, осознание совершенного, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии оснований для назначения наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Наименование получателя платежа – УФК МФ РФ по Краснодарскому краю (Управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю)

ИНН <***>

КПП 230801001

БИК 040349001

Банк получателя: Южное ГУ Банка России

Р/счет <***>

ОКТМО 03703000

КБК 18811601061010003140

УИН 14104230039200042879

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч.ч.1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Лицу, привлекаемому к административной ответственности, копию платежного документа, подтверждающего уплату административного штрафа, необходимо направить на адрес электронной почты Анапского городского суда: anapa-gor.krd@sudrf.ru или и по факсу (86133) 5-06-88.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, предусмотренного п.5 ст.32.2 КоАП РФ, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись) В.В. Грошкова