Решение № 2А-148/2018 2А-148/2018 ~ М-72/2018 М-72/2018 от 8 февраля 2018 г. по делу № 2А-148/2018

Дело № 2а-148/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2018 года п. Чагода

Бабаевский районный суд Вологодской области в составе судьи Глатенко Ю.В., при секретаре Евсютиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Чагодощенского района в интересах ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2, ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя

установил:

Заместитель прокурора Чагодощенского района Тарасова Е.В., действуя в интересах ФИО1, обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2, ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам, в котором просила признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 в части несовершенные исполнительных действий, замене должника по исполнительному листу <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Управление ФССП по Вологодской области, в качестве заинтересованного лица – администрация сельского поселения Белокрестское.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района.

В судебном заседании прокурор Попов А.Н., помощник прокурора Райх А.А., взыскатель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме.

Ответчик судебной пристав-исполнитель ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 исковые требования не признал по доводам отзыва.

Представитель заинтересованного лица глава сельского поселения Белокрестское ФИО9 с заявленными требованиями согласился.

Представители ответчиков ОСП по Устюженскому и <адрес>м, Управления ФССП по <адрес>, заинтересованного лица комитета по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района в судебное заседание не явились, извещены о слушании дела.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решением <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на администрацию Избоищского сельского поселения возложена обязанность предоставить ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям Избоищского сельского поселения жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в пределах Избоищского сельского поселения Чагодощенского района Вологодской области.

Решение вступило в законную силу, взыскателю выдан исполнительный лист, который ДД.ММ.ГГГГ был направлен в ОСП по Чагодощенскому району.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Чагодощенскому району было возбуждено исполнительное производство № в отношении должника администрации Избоищского сельского поселения.

ДД.ММ.ГГГГ указанное исполнительное производство (новый номер №) было передано в ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам судебному приставу-исполнителю ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО2 судебному приставу-исполнителю ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано от судебного пристава-исполнителя ФИО3 судебному приставу-исполнителю ФИО2

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ«Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 ст. 1, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 18-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительные действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем, должны быть направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ч. 2 ст. 68 Федерального закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Из материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО2 не предпринимались необходимые и своевременные меры для исполнения решения <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был установлен надлежащий должник по данному исполнительному производству и не произведена замена должника – администрации Избоищское сельское поселения. Не предпринимались меры по установлению финансового положения должника и возможности реального исполнения решения суда, не осуществлялись проверки наличия жилых помещений в поселении, запросы о движении очереди граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещении, в указанной период времени не осуществлялись, выход к должнику осуществлён только ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о замене должника судебный пристав-исполнитель ФИО2 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ (заявление зарегистрировано в канцелярии суда ДД.ММ.ГГГГ), т.е. после того, как заместителем прокурора района в ходе проводимой проверки были направлены в ОСП соответствующие запросы, а в дальнейшем иск в суд.

К представленным в материалах исполнительного производства предупреждениям от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, требованиям о явке от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, извещениям о вызове от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ суд относится критически.

Представленное в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство не содержало указанных документов, что не исключает возможности их изготовления после первого судебного заседания. Кроме того, судебным приставом-исполнителем ФИО2 не представлено доказательств вручения или получения указанных документов должником, что предусматривает, в частности, ч.1 ст. 24 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Более того, указанные документы были адресованы администрации Избоищского сельского поселения, которая в указанное время прекратила свою деятельность в связи с принятием Закона области от 26.11.2015 № 3783-ОЗ «О преобразовании некоторых муниципальных образований Чагодощенского муниципального района, о внесении изменений в закон области «Об установлении границ Чагодощенского муниципального района, границах и статусе муниципальных образований, входящих в его состав» и изменения в приложение».

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам, чья сфера деятельности распространяется и на территорию Чагодощенского района, не мог не знать об указанном Законе области.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель длительное время не принимал мер к замене должника ни на администрацию сельского поселения Белокрестское, ни на комитет по управлению муниципальным имуществом Чагодощенского муниципального района, не совершал исполнительных действий, направленных на реальное исполнение решения суда.

Пояснения судебного пристава-исполнителя ФИО2, данные в ходе судебных заседаний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, являются противоречивыми, не соответствуют установленным обстоятельствам дела.

Ненадлежащее исполнение судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей привело к затягиванию реального исполнения судебного решения, что противоречит общим целям правосудия и исполнительного производства. Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования заместителя прокурора Чагодощенского района удовлетворить.

Признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 в части несовершения исполнительных действий, замене должника по исполнительному листу Бабаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 устранить допущенные нарушения действующего законодательства, произвести все необходимые исполнительные действия.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Устюженскому и Чагодощенскому районам ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу обязанность сообщить об исполнении настоящего решения в суд, в прокуратуру Чагодощенского района и ФИО1

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в п. Чагода в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме.

Судья Ю.В. Глатенко

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Копия верна:

Судья Ю.В. Глатенко