Решение № 12-863/2023 от 14 ноября 2023 г. по делу № 12-863/2023

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес – мировой судья судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес Марковский Д.И.

Дело №...


РЕШЕНИЕ

адрес 15 ноября 2023 года

Судья Октябрьского районного суда адрес ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №... по жалобе должностного лица – директора ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес – мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу №..., которым должностное лицо – директор ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей,

УСТАНОВИЛ:

дата заместителем начальника отдела отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес в отношении должностного лица – директора ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ по факту представления в нарушение ст. 24 Федерального закона от дата № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 1 квартал 2023 года в Фонд с нарушением установленного срока.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение мировому судье судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес.

Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес – мировым судьей судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес дата вынесено указанное выше постановление.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, должностное лицо – директор ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд адрес с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления мирового судьи и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что отчет был представлен им в Фонд в пределах крайнего срока подачи дата, однако дата в нерабочий день за пределами сроков представления отчетности ему было направлено уведомление о необходимости устранения допущенных ошибок, полагает, что ввиду того, что обязанность по представлению отчета им была исполнена дата (независимо от обстоятельств выявления в нем ошибок), а ошибки носили технический характер, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В судебном заседании директор ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Должностное лицо административного органа, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав в открытом судебном заседании материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Признавая оспариваемым постановлением от дата директора ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 виновным в совершении вменяемого правонарушения, мировой судья пришел к выводу о доказанности материалами дела события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Вместе с тем при рассмотрении настоящего дела мировым судьей не учтено следующее.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из указанных норм следует, что лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должно быть извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Порядок такого извещения установлен статьей 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Из анализа приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Иное толкование приведенных выше норм означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Как усматривается из материалов дела, дата протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен заместителем начальника отдела отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по адрес в отношении директора ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 в его отсутствие (л.д.4).

В материалах дела имеется извещение от дата (л.д.7) о необходимости явки ФИО1 в административный орган дата. в 09 часов 00 минут для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленное в адрес ФИО1 по адресу: адрес адрес (№...), а также по адресу ООО ЧОО «ФАЛКОН» (ШПИ №...), то есть по адресу юридического лица, директором которого, согласно выписке из ЕГРЮЛ (л.д.8), он является.

Вместе с тем, ФИО1 зарегистрирован по адресу: адрес, что подтверждается его паспортом. Кроме того, сведения о регистрации ФИО1 отражены в протоколе об административном правонарушении.

Иные сведения об извещении ФИО1 о составлении протокола по делу об административном правонарушении в материалах дела отсутствуют.

В рамках настоящего дела ФИО1 привлечен к административной ответственности как должностное лицо.

В нарушение требований части 2 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях извещения о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ФИО1 по месту его жительства - адрес не направлялись, доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Направленные ФИО1 по адресу нахождения юридического лица извещения о составлении протокола об административном правонарушении ни ФИО1, ни Обществом не получены, в связи с истечением срока хранения были возвращены отправителю.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отсутствие ФИО1 с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении, составленный с существенными нарушениями требований процессуального законодательства, является недопустимым доказательством по делу.

В силу частей 1, 3 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Допущенное при рассмотрении настоящего дела нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не было устранено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес – мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу №..., которым должностное лицо – директор ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей, подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес – мирового судьи судебного участка №... Октябрьского судебного района адрес от дата по делу №..., которым должностное лицо – директор ООО ЧОО «ФАЛКОН» ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 300 (триста) рублей, - отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 - прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которого было вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу немедленно, но может быть обжаловано в порядке ст. ст. 30.12-30.14 КоАП РФ в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья ФИО3