Постановление № 5-909/2021 от 27 июля 2021 г. по делу № 5-909/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п.г.т. Алексеевское 27 июля 2021 года

Республики Татарстан

Судья Алексеевского районного суда Республики Татарстан Сергеев А.А,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении должностного лица ФИО1, ... ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

13.07.2021 было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, не выполнил постановления должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор № 10-21/33а от 29.06.2021 и № 11-21/33а от 5.07.2021 о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в ОАО «Алексеевскдорстрой» по адресу: Республика Татарстан, <...>, в срок до 9.07.2021, а именно:

- не соблюдается масочный режим на автотранспорте при перевозке вахтовых работников;

- не установлены дозаторы с растворами антисептиков при входе на производственную базу № 1 предприятия;

- на вахтовом автотранспорте не соблюдается социальная дистанция (1,5 метра), на сиденьях не отмечены сигнальные разметки.

ФИО1 в судебном заседании вину не признал и показал, что требования санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий им исполняются в полном объёме, в том числе и те, нарушение которых ему инкриминировано должностным лицом.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц — от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 3 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из названного Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 29 Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Распоряжением Президента Республики Татарстан от 19.03.2020 № 129 «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) с 19.03.2020 и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

При выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, обязательные для исполнения ими в установленные сроки (часть 2 статьи 50 Федерального закона)

Согласно статье 11 Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО1 является должностным лицом, ответственным в ОАО «Алексеевскдорстрой» за контроль по исполнению требований по предупреждению распространения коронавирусной инфекции, что подтверждается приказом № 66 от 20.04.2021, а также должностной инструкцией, утверждённой 1.08.2015, согласно которой он обязан организовать и координировать работу по охране труда.

В качестве доказательств вины ФИО1 в инкриминированном ему правонарушении представлены:

- постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чистопольскому району и г. Чистополь, Алексеевскому, Спасскому, Новошешминскому районам ФИО2 № 10-21/33а от 29.06.2021 о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в срок до 12.07.2021, выданного ФИО1 29.06.2021;

- постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Чистопольскому району и г. Чистополь, Алексеевскому, Спасскому, Новошешминскому районам ФИО2 № 11-21/33а от 5.07.2021 о проведении санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий в срок до 9.07.2021, выданного ФИО1 5.07.2021;

- акт о проведении санитарно-эпидемиологического обследования (расследования) № 383 от 14.07.2021, в котором должностному лицу не представлена возможность выразить своё отношение к результатам проверки;

- протокол об административном правонарушении от 15.07.2021, составленным должностным лицом ТО Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Чистопольском, Спасском, Алексеевском, Новошешминском районах в отношении ФИО1 по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором должностное лицо указало о непризнании вины.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

ФИО1 последовательно утверждает, что не нарушал требований санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий.

В обоснование своей невиновности он представил суду фотоснимок входа на производственную базу № 1, на котором видно, что дозатор раствора антисептика там имеется.

По факту неисполнения масочного режима и социальной дистанции работниками ОАО «Алексеевскдорстрой» он пояснил, что в материалах дела отсутствуют подтверждающие доказательства и представил копию приказа генерального директора ОАО «Алексеевскдорстрой» № 66 от 9.04.2020 года, которым утверждены меры по профилактике и предупреждению нераспространения коронавирусной инфекции, в числе которых разработанный должностным лицом перечень № 1, согласно которому сотрудники предприятия обязаны использовать средства индивидуальной защиты (п. 1) и соблюдать дистанцию не менее 1,5 м друг от друга.

Представленных доказательств недостаточно для обоснования виновности ФИО1 в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий и совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Изложенное позволяет заключить, что поведение ФИО1 не шло вразрез с требованиями санитарно-противоэпидемиологического законодательства и не носило противоправный характер, с которым закон связывает состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу.

Таким образом производство по делу – прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. ст. 4.2, 4.3., 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд РТ через Алексеевский районный суд РТ в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: подпись

Копия верна:

Судья: А.А. Сергеев