Решение № 2-271/2017 2-271/2017~М-200/2017 М-200/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2-271/2017

дело № 2-271/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

7 июня 2017 года Мотыгинский районный суд Красноярского края в п. Мотыгино в составе: председательствующего судьи Васильковой И.М.

при секретаре Опариной И.А. с участием:

процессуального истца - помощника прокурора Калугиной Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А. в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Белочка» о возложении обязанности разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,

установил:

прокурор района Иванов П.А. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ детский сад «Белочка» в трехмесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», составить, утвердить и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности МБДОУ детский сад «Белочка».

Исковые требования мотивировал тем, что прокурорской проверкой установлено, что в МБДОУ детский сад «Белочка» не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, у сотрудников отсутствуют свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами. Согласно информации начальника МКУ «УО Мотыгинского района» ФИО1 от 26.04.2017, ввиду отсутствия финансирования невозможно в кротчайшие сроки провести вышеуказанные мероприятия. Невыполнение указанных обязанностей является нарушением требований природоохранного законодательства, влечет нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду и ее защиту от негативного воздействия.

В судебном заседании процессуальный истец - помощник прокурора Калугина Н.В. требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - МБДОУ Мотыгинский детский сад «Белочка» в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - Федеральная служба по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю, в суд не явился, просит рассмотреть дело в отсутствии представителя. Представитель Управления Росприроднадзора по Красноярскому краю ФИО2, действующая по доверенности № 01-2/20-1362 от 1.03.2017, требования прокурора считает законными и обоснованными, просила их удовлетворить в полном объеме.

Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.

Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 утверждены Правила проведения паспортизации отходов I-IV класса опасности.

Согласно п. 7 указанных Правил, на отходы I-IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО), индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712. Копия паспорта, заверенная индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическим лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно.

Согласно п. 10 Правил, на отходы, не включенные в ФККО, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны подтвердить отнесение таких отходов к конкретному классу опасности в течение 90 дней со дня их образования в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, для их включения в ФККО.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти в области статистического учета.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

Нормирование в области обращения с отходами осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и настоящим Федеральным законом.

Применительно к индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Лимиты на размещение отходов устанавливаются в соответствии с нормативами предельно допустимых воздействий на окружающую среду.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы (За исключением субъектов малого и среднего предпринимательства) на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с методическими указаниями по их разработке, утверждаемыми уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей, юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, порядок их утверждения применительно к хозяйственной и (или) иной деятельности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в процессе которой образуются отходы на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору, устанавливаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области обращения с отходами.

Статьей 23 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов (за исключением твердых коммунальных отходов) осуществляется индивидуальными предпринимателями, юридическим лицами, в процессе осуществления которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образуются отходы.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы, осуществляющие деятельность по их размещению.

Поскольку на территории города и Красноярского края отсутствует в настоящее время региональный оператор по обращению с ТКО, обязанность по внесению платы за НВОС возложена на всех природопользователей осуществляющих хозяйственную деятельность.

В судебном заседании установлено, что в период 7.04.2017 по 28.04.2017 проведена прокурорская проверка соблюдения дошкольными образовательными организациями требований законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в ходе которой выявлены нарушения указанного законодательства.

В процессе деятельности образовательных организаций, при эксплуатации зданий по месту нахождения этих учреждений, образуются отходы, в том числе, в виде утративших потребительские свойства люминесцентных ламп, а также компьютерной техники (картриджей печатных устройств, жидкокристаллических мониторов, клавиатур, манипуляторов «мышь» с проводами, принтеров, сканеров, системных блоков) которые относятся к I-IV классам опасности для окружающей среды.

В нарушении вышеприведенных требований закона, прокурорской проверкой установлено, что дошкольным образовательным учреждением не разработаны проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют паспорта на опасные отходы I-IV класса опасности для окружающей среды, у сотрудников отсутствуют свидетельства (сертификаты) на право работы с отходами.

По информации Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю ответчик до сих пор не подтвердил отнесение образуемых отходов к конкретному классу опасности, и не осуществляет плату за НВОС (негативное воздействие окружающей среды).

Поскольку ответчиком во внесудебном порядке требования природоохранного законодательства не были выполнены, иск прокурора подлежит удовлетворению. Разрешая вопрос о сроке возложения на ответчика обязанности устранения выявленных нарушений, суд считает, что предложенный процессуальным истцом срок не сможет в полной мере обеспечить надлежащее исполнение возложенной обязанности и считает возможным установить срок исполнения обязанности до пяти месяцев с момента вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Мотыгинского района Красноярского края Иванова П.А., удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад «Белочка» в пятимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу разработать проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; составить, утвердить и представить в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Красноярскому краю паспорта на опасные отходы 1-4 класса опасности для окружающей среды, которые образуются от деятельности МБДОУ детский сад «Белочка».

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Мотыгинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий судья И.М. Василькова