Решение № 2-658/2018 2-658/2018 ~ М-488/2018 М-488/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-658/2018

Дело № 2-658/2018 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 мая 2018 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе председательствующего федерального судьи Миначёвой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Каракиян О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ УПФ РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости,-

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском, в котором указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление ПФР по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в досрочном назначении пенсии, в специальный стаж ее трудовой деятельности не были включены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (с учётом постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ). С данным отказом она не согласна и считает, что оспариваемые периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, поскольку направление на курсы повышения квалификации обусловлено выполнением трудовой функции вне места работы, за ней сохранилось место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 ТК РФ), с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Ее общий стаж педагогической деятельности, с учетом включения в него спорных периодов, составил на ДД.ММ.ГГГГ – № лет № месяц № дней, в связи с чем она имеет право на назначение пенсии по старости с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенному, просит признать решение ГУ - Управления ПФР по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной пенсии – незаконным и включить в ее специальный страховой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ - Управление ПФР по <адрес> и <адрес> назначить ей досрочную страховую пенсию в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 требования, изложенные в иске, поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в период нахождения ее на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата, а также работодатель производил отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Представитель ГУ-УПФ РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району по доверенности ФИО2 с требованиями ФИО1 не согласился и суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, как работник, осуществляющий педагогическую деятельность, обратилась в Пенсионный фонд с заявлением для исчисления специального стажа, дающего право на досрочную трудовую пенсию. Исчисление стажа работы, дающего истцу право на досрочное назначение пенсии по старости, осуществляется в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», а также со Списком должностей и учреждений работ, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». При рассмотрении документов ФИО1 ей в общей сложности было засчитано в специальный стаж работы № года № месяцев № дней, при этом не были засчитаны период ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии. Просил в иске отказать.

Суд, заслушав мнения сторон, исследовав представленные сторонами доказательства, считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из решения государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что специальный стаж ФИО1, связанный с педагогической деятельностью, составляет № года № месяцев № дней.

В педагогический стаж не включены периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, со ссылкой на постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 (с учётом Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ), в связи с этим ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по возрасту по основанию отсутствия требуемого стажа.

Отказывая истцу во включении в подсчет специального стажа спорных периодов, ответчик сослался на то, что включение указанных периодов в специальный стаж ФИО1 не предусмотрено законодательством.

Решение ГУ УПФ в его оспариваемой части не соответствует требованиям действующего законодательства, в силу нижеследующего.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 1 статьи 11 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» постановлено: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (подпункт «м» пункт 1).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации, предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающихся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из справки Управления образования Администрации Спасского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ (на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ по <адрес>ному отделу народного образования) принята на должность учителя начальных классов в Александровскую среднюю школу, где работает в данной должности по настоящее время. В период работы учителем ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (№ дней). ФИО1 отпуска без сохранения заработной платы не предоставлялись.

Суд учитывает, что повышение квалификации является для педагогических работников обязательным. Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанные с осуществлением профессиональной деятельности, являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, и, следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж, учитываемый при назначении досрочной пенсии по старости.

Принимая во внимание периоды, засчитанные пенсионным органом в бесспорном порядке, а также периоды, засчитанные судом, суд пришел к выводу, у истицы на момент обращения с заявлением имелся специальный стаж более 25 лет, предусмотренный подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», в связи с чем, требование истицы о признании решения Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить досрочную страховую пенсию по старости, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми документами.

Как установлено в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, досрочная трудовая пенсия по старости как педагогическому работнику должна быть назначена ФИО1 с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда РФ по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 - признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня ее обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес>, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по ГО Спасск-Дальний и Спасскому муниципальному району <адрес> государственную пошлину в доход местного бюджета в размере <сумма>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд в течение месяца через Спасский районный суд.

Судья Миначёва Т.В.