Решение № 2А-5936/2018 2А-5936/2018~М-5068/2018 М-5068/2018 от 12 июня 2018 г. по делу № 2А-5936/2018

К делу № 2а-5936/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Берулько Е.Г.,

при секретаре Алексеевой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения органа исполнительной власти незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения органа исполнительной власти незаконным.

В обоснование заявленных требований административный истец ФИО1 указала, что она с 2004 года имела статус вынужденного переселенца. Кроме того, указанный статус имели члены её семьи: муж - ФИО3, дочь - ФИО4, сын - ФИО5. В ДД.ММ.ГГГГ году брак между истицей и ФИО3 был расторгнут. В 2013 году был зарегистрирован брак между истицей и ФИО6. С момента приобретения статуса вынужденного переселенца истица и члены её семьи ежегодно обращались в уполномоченный государственный орган с ходатайствами о продлении указанного статуса, которые постоянно удовлетворялись. Вместе с тем, после последнего обращения о продлении статуса вынужденного переселенца Управлением но вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю 14.03.2018 года было вынесено решение об отказе в продлении указанного статуса, уведомление о данном отказе было направлено 16.03.2018 года.

В соответствии с данным уведомлением основанием для отказа послужил п.п. 1 п. 5 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», в соответствии с которым срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функции по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

С указанным решением ФИО1 не согласна и считает его подлежащим отмене, поскольку на момент заключения брака с ФИО6 у него в собственности имелся жилой дом, общей площадью 54,3 кв.м., жилой площадью 26,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, однако ответчик не учёл, что истица зарегистрирована по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено ей и членам её семьи ФИО7. Указанное согласие оформлено нотариально 26.09.2014 года сроком на пять лет.

Согласно иску ФИО1 просила суд признать незаконным решение Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.03.2018 года об отказе в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца; обязать Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю продлить срок действия статуса вынужденного переселенца.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель ФИО2, действующий в порядке ст.ст. 54, 54 КС РФ, на удовлетворении исковых требований настаивали.

В судебном заседании представитель административного ответчика ГУ МВД России по Краснодарскому краю – ФИО9, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования не признала, предоставила письменные возражения, просила отказать в иске.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. Казахстана, согласно отметке в паспорте с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: <адрес> (л.д. 11-12).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ расторгла брак с ФИО3, о чем выдано свидетельство о расторжении брака (л.д. 19).

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит в зарегистрированном браке с ФИО6, о чем выдано свидетельство о заключении брака (л.д. 28)

22.02.2018 года в связи с окончанием срока действия статуса вынужденного переселенца (срок окончания - 28.02.2018) ФИО1 и ее дети - ФИО8 и ФИО5 обратились в УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю с заявлением о продлении срока его действия.

Решением комиссии ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 14.03.2018 года Лозовой Н..А. было отказано в продлении срока действия статуса вынужденного переселенца на основании подпункта 1 пункта 5 статьи 5 ФЗ от 19.02.1993 года № 4530-1 «О вынужденных переселенцах».

В письме от 16.03.2018 года Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю сообщило ФИО1, о принятом решении (л.д. 13-14).

На основании статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Административное исковое заявление об оспаривании решения органа исполнительной власти об утрате статуса вынужденных переселенцев от 14.03.2018 года поступило в Первомайский районный суд города Краснодара согласно отметке 15.05.2018 года, чем был соблюден трехмесячный срок на обращение в суд, установленный статьей 219 КАС РФ.

Исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам вынужденных переселенцев являлось основной задачей Федеральной миграционной службы, на основании указа Президента РФ № 156 от 05.04.2016 года функции и полномочия Федеральной миграционной службы были переданы Министерству внутренних дел РФ.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах" вынужденным переселенец признаётся гражданин Российской Федерации, покинувший место жительства вследствие совершенного в отношении его или членов его семьи насилия или преследования в иных формах либо вследствие реальной опасности подвергнуться преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также по признаку принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, ставших поводами для проведения враждебных кампаний в отношении конкретного лица или группы лиц, массовых нарушений общественного порядка.

Членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с вынужденным переселенцем независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина Российской Федерации вынужденным переселенцем. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи вынужденного переселенца в судебном порядке.

Частями 5-7 статьи 5 Закона определено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующий год по заявлению вынужденного переселенца.

Подпунктом 1 пункта 5 статьи 5 Закона установлено, что срок действия статуса вынужденного переселенца продлевается, если вынужденный переселенец и (или) члены семьи вынужденного переселенца, в том числе не имеющие статуса вынужденного переселенца, не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения на территории Российской Федерации.

Согласно данным ЕГРП по состоянию на 14.03.2018 года ФИО6 является собственником: жилого дома, кадастровый №, и земельного участка кадастровый №, расположенных по <адрес>.

Поскольку ФИО6 является супругом ФИО1, а соответственно членом её семьи, оснований для продления статуса вынужденного переселенца ФИО1 не имеется.

Доводы ФИО1, что она зарегистрирована по адресу, отличному от адреса регистрации недвижимого имущества супруга, не являются исключением для продления статуса вынужденного переселенца при наличии в собственности у супруга жилого помещения на территории Российской Федерации.

К доводам ФИО1, что её детям: ФИО5 и ФИО8, срок действия статуса вынужденного переселенца продлен, суд относится критически. Дети ФИО1 являются совершеннолетними, проживают отдельно и членами семьи ФИО6 не являются.

К доводам ФИО1, что при вступлении в брак ее супруг ФИО6 уже имел в собственности жилое помещение, суд относится критически, поскольку в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4530-1 момент приобретения жилого помещения в собственность членом семьи вынужденного переселенца не имеет значения, так как важен сам факт наличия у него указанного помещения в собственности на момент рассмотрения заявления о продлении статуса.

При изложенных обстоятельствах, суд находит оспариваемый отказ от 14.03.2018 года правомерным, и административные исковые требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 2 ст. 176 КАС РФ, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению по вопросам миграции ГУ МВД России по Краснодарскому краю о признании решения органа исполнительной власти незаконным от 14.03.2018 года - отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья