Решение № 2-17/2017 2-17/2017(2-510/2016;)~М-480/2016 2-510/2016 М-480/2016 от 23 января 2017 г. по делу № 2-17/2017

Решение

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена 24 января 2017 года

Мотивированное решение составлено 26 января 2017 года

п. Сокольское 24 января 2017 года

ФИО3 районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Сморчкова А.Ф. при секретаре судебного заседания Гороховой М.Г., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ГУ УПФ РФ по городскому округу ФИО3 Нижегородской области ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО3 Нижегородской области о признании решения в части исчисления специального стажа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании пересчитать специальный стаж,

установил:

ФИО1 предъявила иск к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО3 Нижегородской области о признании решения в части исчисления специального стажа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании пересчитать специальный стаж, компенсации морального вреда, который мотивировала тем, что в связи с достижением пенсионного возраста обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья, предоставив необходимые документы, подтверждающие наличие специального стажа. Решением № 05-07/937 от 14 октября 2016 года ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как отсутствовал необходимый специальный стаж. Считает расчет специального стажа неверным, так как не учтен льготный стаж работы в должности операционной медсестры в расчете как год работы за год и шесть месяцев и период нахождения в учебном отпуске. По мнению истца ее льготный стаж составляет на дату обращения к ответчику ***, тогда как ответчик посчитал ***. Неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

В ходе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований в части возмещения морального вреда, отказ принят судом, производство в этой части прекращено отдельным определением.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержала, просила его удовлетворить в пояснениях сослалась на доводы искового заявления, дополнительно пояснила, что не оспаривает, то, что на момент обращения к ответчику у нее отсутствовал необходимый специальный стаж.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержал, просил его удовлетворить, в пояснениях сослался на доводы искового заявления, дополнительных пояснений не имеет.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО4 иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, в пояснениях сослалась на доводы письменных возражений, согласно которым решение пенсионного фонда является законным, в специальный стаж был зачтен в льготном порядке период работы операционной медицинской сестрой из расчета год работы за год и шесть месяцев. Обязание ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию на будущее время, является неправильным в связи с отсутствием у истца самого права на досрочную страховую пенсию. Вопрос о включении тех или иных периодов трудовой деятельности необходимых для подсчета медицинского стажа самостоятельным требованием не является и осуществляется пенсионным органом (л.д.30-31).

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание. Исследовав материалы гражданского дела, суд установил следующее.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения Списков, предоставляющих право на досрочное пенсионное обеспечение, определен Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665, согласно которому для учета периодов медицинской деятельности:

- до 01 января 1992 года применялся Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397;

- с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года применялся Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464;

- с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения";

- с 01 января 2002 года применяется Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 (далее Правила №781).

Согласно пунктам 1 и 2 Правил №781, настоящие Правила регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее именуется - стаж работы), в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

В судебном заседании установлено, что 4 августа 2016 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

14.10.2016 года ответчик направил истцу ответ в котором указал, что по представленным документам о льготной работе, учтен стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с *** года по *** года, с *** года по *** года, с *** года по *** года и с *** года по *** года, за исключением прогула с *** года по *** года; административных отпусков: *** года; *** года; *** года; с *** года по *** года; с *** года по *** года; *** года; *** года; *** года; с *** года по *** года; *** года; с *** года по *** года; *** года; с *** года по *** года; учебного отпуска с *** года по *** года. На дату обращения специальный стаж составляет ***. Необходимого специального стажа 30 лет нет, поэтому право на досрочную пенсию отсутствует (л.д. 11).

Согласно данным о расчетах стажа по различным условиям для права выплатного дела (л.д.47-48) специальный стаж истца по графе «ЛТС право» ***. В данных расчетах учтен период работы в качестве операционной медицинской сестры с *** года по *** года в льготном порядке из расчета год работы за год и шесть месяцев, что свидетельствует о необоснованности исковых требований о включении данного периода работы в специальный стаж в льготном порядке.

Однако в специальный стаж не включен период нахождения истца в учебном отпуске с *** года по *** года, когда истец была направлена в учебный отпуск на повышение квалификации на основании приказа работодателя № *** от *** года (л.д.69) и за этот период уплачивались страховые взносы, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица (л.д.76).

По мнению суда в данной части исчисление специального льготного стажа является неверным, противоречащим нормам материального права.

В указанный период истец работала в должности и в учреждении, предусмотренных Списком утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, за ней сохранялась средняя заработная плата, с которой производились отчисления на уплату страховых взносов.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03 августа 2012 года N 66н, прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных выше норм, периоды учебных отпусков и периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период учебных отпусков и период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные учебу и курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. Аналогичная правовая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 и 14.06.2006, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2012 по делу N 15-КГ2-2.

Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения, в частности, на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей лечебной деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

При данных обстоятельствах требования истца о включении в специальный стаж периода нахождения истца в учебном отпуске с *** года по *** года, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд критически относится к доводам ответчика о необоснованности исковых требований о признании решения ответчика незаконным в части исчисления специального льготного стажа по приведенным выше обстоятельствам.

Также суд критически относится к доводам ответчика о необоснованности исковых требований об обязании включить в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию данного периода работы на будущее, так как данный довод своего подтверждения в судебном заседании не нашел.

Суд не признал наличие у истца права на досрочную страховую пенсию по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа и не обязал ответчика назначить такую пенсию на будущее.

При принятии решения по данному делу суд исходит из того, что истец, предъявлением данного иска, реализовал свое право обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, которые у него существовали на момент обращения с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости на 4 августа 2016 года (ст. 3 ГПК РФ).

Рассматривая исковые требования об обязании ответчика пересчитать специальный стаж истца на момент рассмотрения иска в суде, суд исходит из того, что в соответствии с пенсионным законодательством назначение страховой пенсии производится в заявительном порядке, тогда же пенсионным органом производится исчисление стажа и оценка пенсионных прав заявителя.

Истец обратилась с заявлением к ответчику 4 августа 2016 года (л.д.58-60), ответчик произвел расчет стажа и оценил пенсионные права истца на данную дату, что соответствует требованиям законодательства и подтверждается выплатным делом.

Пенсионным законодательством на ответчика не возложена обязанность производить исчисление стажа истца и оценивать его пенсионные права на момент рассмотрения иска в суде, поэтому у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требования о таком исчислении.

Исковые требования в этой части являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.ст. 194-195 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО3 Нижегородской области о признании решения в части исчисления специального стажа незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, обязании пересчитать специальный стаж, удовлетворить частично.

Признать решение государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО3 Нижегородской области в части исчисления специального льготного стажа ФИО1, незаконным.

Включить в специальный льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 период обучения с ***

В остальной части исковых требований ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу ФИО3 Нижегородской области, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через ФИО3 районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: