Решение № 2-611/2019 2-611/2019~М-290/2019 М-290/2019 от 13 мая 2019 г. по делу № 2-611/2019

Дело № 2-611/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14 мая 2019 года г. Миасс

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Подрябинкиной Ю.В.

при секретаре Костюченко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР в г. Миассе о признании права на досрочную страховую пенсию,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в г. Миассе о признании за ней права на досрочную страховую пенсию по старости. В обоснование иска указала, что решением ГУ УПРФ в г. Миассе НОМЕР от ДАТА. в ее специальный стаж засчитано ... лет ... месяца ... дней, в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ей отказано в связи с отсутствием необходимого 30летнего стажа на соответствующих видах работ. В ее специальный стаж в льготном исчислении ( ... год работы за ... год и ... месяцев) не учтены периоды работы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. в должности фельдшера в соматическом блоке отделения реанимации и интенсивной терапии в МУ «Детская городская клиническая больница НОМЕР» г. Челябинска, с ДАТА. по ДАТА. в должности медицинской сестры в реанимационном отделении Детской городской больницы г. Миасса, также не учтены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. Указанное решение она считает незаконным в части не включения в специальный стаж указанных периодов и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.

Просит (с учетом уточнений) (л.д. 176-184) признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в АДРЕС НОМЕР от ДАТА. в части отказа во включении в ее специальный стаж периодов работы в льготном порядке исчисления с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., а также периодов работы в календарном порядке исчисления с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить на ГУ УПФР в г. Миассе обязанность зачесть в ее специальный стаж периоды в льготном порядке исчисления (один год работы как ... год и ... месяцев) периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА. в должности фельдшера в соматическом блоке отделения реанимации и интенсивной терапии в МУ «Детская городская клиническая больница НОМЕР», с ДАТА. по ДАТА. в должности медицинской сестры реанимационного отделения МУ «Детская городская больница АДРЕС», периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА, а также зачесть в ее специальный стаж в календарном порядке периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. и назначить ей досрочную страховую пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДАТА.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Миассе ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала, пояснила. Что решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская больница № 4 г. Миасса» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, просил дело рассмотреть в его отсутствие, представил отзыв, в котором указал на обоснованность требований ФИО1 (л.д.78).

Представитель третьего лица МАУЗ «Детская городская клиническая больница № 8» г. Челябинска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки не известна, представил отзыв, в котором указал, сто исковые требования подлежат удовлетворению ( л.д. 150-151).

Представитель третьего лица ГБУЗ «Городская больница № 2 г. Миасса» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, причина неявки суду не известна.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что ДАТА ФИО1 обратилась в УПФР в г. Миассе Челябинской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ УПФР в г. Миассе Челябинской области от ДАТА НОМЕР в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 12-15).

В специальный стаж истца не включены указанные в иске периоды нахождения на курсах повышения квалификации и работы в льготном исчислении в должности фельдшера в соматическом блоке отделения реанимации и интенсивной терапии Детской городской клинической больницы НОМЕР г. Челябинска, поскольку наименование структурного подразделения не соответствует требованиям п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464, в должности медицинской сестры в реанимационном отделении МУ «Детская городская больница» г. Миасса, поскольку наименование структурного подразделения не соответствует требованиям п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464 и Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066

При этом ответчиком в специальный стаж истицы зачтено ... лет ... месяца ... дней

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, применяются соответствующие правила, утвержденные Правительством Российской Федерации. При этом периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Абзацем третьим пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", подлежащего применению к спорному периоду работы ФИО1, установлено, что исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и 6 месяцев.

Согласно п. 2 Перечня, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999, работа в должности медицинской сестры-анестезиста, медицинской сестры в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии государственных и муниципальных учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 5, 7, 11, 14, 15, 16, 20, 21, 28 - 31 Списка (наименование структурных подразделений) засчитывается в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в льготном исчислении из расчета: 1 год работы считать за 1 год и 6 месяцев стажа.

Льготный порядок исчисления стажа медицинским сестрам палатным отделений (групп, палат, выездных бригад скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии учреждений здравоохранения предусмотрен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, предусмотренная нормативными правовыми актами возможность льготного исчисления стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности в учреждениях здравоохранения, осуществляется при одновременном наличии следующих условий: работа в определенной должности и работа в определенном подразделении, указанных в соответствующем перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении.

ФИО1 работала в должности фельдшера в соматическом блоке отделения реанимации и интенсивной терапии Детской городской клинической больницы НОМЕР г. Челябинска с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. принята на должность медсестры в реанимационное отделение МУ «Детская городска больница» г. Миасс, уволена 29.11.2001г. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке ( л.д. 17-23).

В указанный период ФИО1 находилась в декретном отпуске по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА ( л.д.24).

Как следует из штатного расписания МУ «ДГКБ НОМЕР» на ДАТА. в штате больницы имелся центр реанимации и интенсивной терапии, отделение реанимации и интенсивной терапии, соматический блок в составе указанного отделения (л.д. 40-41).

Согласно положению о центре реанимации и интенсивной терапии, в состав центра входят структурные подразделение реанимации и интенсивной терапии с блоками, в том числе для больных соматического профиля (л.д. 36-37)

Штатным расписанием Детской городской больницы г. Миасса на ДАТА, ДАТА, ДАТА предусмотрена должность медсестры ПИТ (палаты интенсивной терапии) отделения реанимации ( л.д. 72-73, 74-75, 76-77).

Таким образом, должность истца ( фельдшер и медсестра) относится к должностям среднего медицинского персонала и предусмотрена вышеназванными Списками.

Суд приходит к выводу, что наименование подразделения, в котором осуществляла свою трудовую деятельность истец с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА, а именно «отделение реанимации и интенсивной терапии» соответствует наименованию, предусмотренному Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Из положения о центре реанимации и интенсивной терапии ДГКБ НОМЕР следует, что соматический блок является составной частью указанного структурного подразделения.

Как следует из представленных штатных расписаний Детской городской больницы АДРЕС, структурное подразделение, в котором работала ФИО1 в спорный период (с ДАТА. по ДАТА.,с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА.) ошибочно было поименовано работодателем как отделение реанимации (реанимационное отделение (не содержало в названии отделения слов "анестезиологии" или "интенсивной терапии"). При этом в соответствии со штатным расписанием ФИО1 занимала должность медсестры палаты интенсивной терапии отделения реанимации.

Оценивая все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что поскольку наименование должности истца и наименования структурных подразделений, в которых трудилась истец, фактически соответствовали наименованиям, предусмотренным Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и перечнем, утвержденного названным Постановлением Правительства РФ N 1066 от 22.09.1999г., периоды ее работы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА.,с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА подлежат включению в специальный стаж истца в льготном исчислении (... год работы как ... год и ... месяцев). Ошибочное наименование работодателем структурного подразделения в данном случае не может влиять на пенсионные права истца.

Решение ответчика в части не включения в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд считает незаконным в связи со следующим.

Как усматривается из материалов дела, нахождение истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ «Городская больница НОМЕР г. Миасса», в соответствии с которой ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА., с ДАТА. по ДАТА. (л.д. 26). Согласно справке МБУЗ «Детская городская клиническая больница НОМЕР» г. Челябинска в период с ДАТА. по ДАТА. ФИО1 проходила курсы повышения квалификации без отрыва от работы ( л.д.91).

Разрешая спорные правоотношения, суд исходит из того, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

В свою очередь, согласно абз. 1 пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.02 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами.

В силу абз. 2 п. 5 названных Правил в стаж на соответствующих видах работ также включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, т.е. периоды, когда отсутствует факт непосредственного выполнения функциональных обязанностей работником согласно занимаемой должности на основании трудового договора с работодателем.

Аналогичным образом должен включаться в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и период повышения квалификации, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (статья 54 "Основ законодательства об охране здоровья граждан").

В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, соответственно, период нахождения на курсах повышения квалификации (курсах усовершенствования) является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Возможность включения периодов нахождения в командировках в связи выполнением должностных обязанностей по занимаемой должности, на курсах повышения квалификации предусмотрена ст. ст. 169, 139 и 187 ТК РФ. Ранее - ст. ст. 112 и 116 КЗоТ РСФСР.

Из изложенного следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежали включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в качестве специального стажа, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, поскольку периодичность повышения квалификации, продолжительность программ обучения предусмотрены законодательством и обусловлены самим фактом нахождения лица на медицинской должности.

В указанные периоды, истец ФИО1 работала в должностях и учреждениях, предусмотренных вышеназванными Списками, профессий и должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку работа, на которой была занята истица в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТА. по ДАТА., а также в период ее нахождения на больничном листе по беременности и родам с ДАТА. по ДАТА. подлежит зачету в специальный стаж в льготном исчислении, то данные периоды также подлежат зачету в льготном порядке, то есть в полуторном размере.

С учетом включения в специальный стаж истца всех спорных периодов ее стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на дату подачи заявления в ГУ УПФР в г. Миассе о назначении досрочной страховой пенсии составил 30 лет, имеются основания для возложения на ГУ УПРФ в г. Миассе обязанности назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г. Миассе НОМЕР от ДАТАг. в части отказа во включении в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 периодов в льготном порядке исчисления с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТА., периодов в календарном порядке исчисления с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать ГУ УПФР в г. Миассе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 в льготном порядке исчисления (один год работы как ... год и ... месяцев) периоды работы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТАг. в должности фельдшера в соматическом блоке отделения реанимации и интенсивной терапии в МУ «Детская городская клиническая больница НОМЕР», с ДАТАг. по ДАТАг. в должности медицинской сестры реанимационного отделения МУ «Детская городская больница г. Миасса», периоды нахождения на больничных листах по беременности и родам с ДАТАг. по ДАТАг., период нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТА.

Обязать ГУ УПФР в г. Миассе включить в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг., с ДАТАг. по ДАТАг. и назначить ей досрочную страховую пенсию по пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с ДАТА.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено ДАТА