Решение № 2-494/2018 2-494/2018~М-25/2018 М-25/2018 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-494/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 февраля 2018 года г. Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в составе председательствующего судьи Литвиновой А.А.,

при секретаре Валиахметовой А.Р.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2; представителя ответчика ФИО7, действующей по доверенности № 47 от 08.11.2017г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-494/2018 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры», третьи лица Департамент муниципальной собственности администрации г. Ханты-Мансийска, ФИО8, ФИО10, ФИО11, о признании незаконным решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм»,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с требованием к ответчику о признании незаконным решения об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» (исх.№1404/1 от 25.11.2016г.).

Требование мотивируют несогласием с принятым ответчиком решением об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», поскольку не утратили основания для возникновения права на получение субсидии и по-прежнему нуждаются в улучшении жилищных условий, т.к. индивидуальный дачный жилой дом, возведенный на садовом земельном участке, не может быть отнесен к категории объектов индивидуального жилищного строительства. Полагают оспариваемое решение незаконным.

В судебном заседании истцы, являющиеся законными представителями (родителями) ФИО8, ФИО10, Юлии Раиловны, исковые требования поддержали в полном объеме, дав пояснения согласно тексту искового заявления.

Представитель ответчика ОАО «Ипотечное агентство Югры» ФИО7 исковые требования не признала, считает их необоснованными, и не подлежащими удовлетворению, в виду того, что истцы утратили основания, дающие право на получение субсидии, поскольку нуждаемость в улучшении жилищных условий у них отпала с возведением и регистрацией в собственность двухэтажного жилого дома в СОТ «Наука», где они зарегистрированы и проживают.

Третье лицо Департамент муниципальной собственности Администрации г. Ханты-Мансийска, надлежащим образом извещенное о судебном заседании, не явилось, о причинах неявки в суд представитель третьего лица не сообщил.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу спора при указанной явке.

Заслушав пояснения сторон, исследовав и проанализировав письменные материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу о законности исковых требований и их удовлетворении.

Как установлено в судебном заседании, 11 апреля 2007 года истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением исх. №322 на признание участником подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» Программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2005-2015 годы», утвержденной Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.11.2005 года № 103-оз (далее также – Закон) и Порядком реализации и финансирования подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы», утвержденным Постановлением Правительства автономного округа от 08.02.2006 года № 23-п (далее также – Порядок).

На основании предоставленных документов, уведомлением исх. № от ДД.ММ.ГГГГ истцы признаны участниками подпрограммы «Ипотечное жилищное кредитование» составом семьи участника: ФИО3, ФИО4; ФИО5; ФИО6.

Государственной поддержкой в рамках указанной программы истцы не воспользовались.

19 мая 2009 года истцы обратились в ОАО «Ипотечное агентство Югры» с заявлением на признание участником подпрограммы «Доступное жильё молодым», утвержденной от 11.11.2005 года № 103-оз и Порядком от 08.02.2006 года № 23-п, и были признаны участниками подпрограммы «Доступное жильё молодым» и поставлены на учет для предоставления субсидии на двоих детей – ФИО5 и ФИО9 (уведомление о постановке на учет для получения субсидии исх.№2/09-833 от 20 июля 2009 года).

В порядке подтверждения своего соответствия установленным требованиям путем ежегодного представления документов, 21 октября 2016г. истцами в ОАО «Ипотечное агентство Югры» предоставлено заявление о приеме документов вх.№717 от 21.10.2016 года, с приложением копий паспорта, свидетельства на земельный участок, свидетельства на дом.

На основании представленных документов ОАО «Ипотечное агентство Югры» принято решение об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм», исх. №1403/1 от 25.11.2016 года, в соответствии с пп.2 и.2.12 Порядка реализации подпрограммы 2 «Доступное жиле молодым», утвержденным постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» от 07.04.2006 года №67-п (т.е. в связи с утратой оснований, дающих право на получение субсидии).

Принимая решение об исключении истцов из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым», ответчик пришел к выводу, что участники подпрограммы утратили основания, дающие право на получение субсидии, которые в свою очередь произошли в связи с отсутствием нуждаемости после постановки на учет.

В соответствии с ч.4 ст.9 Закона 103-оз в целях подпрограммы 2 нуждающимися в улучшении жилищных условий являются члены молодой семьи, молодые специалисты, если они:

1) не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

2) не являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

3) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

4) являются собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

5) проживают в жилых помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям;

6) являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеют иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Ответчик по данным, внесенным в свидетельство о государственной регистрации права от 18.06.2014 года серия №, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре, установил, что у ФИО1 в собственности значится дом, назначение: жилое, 2-этажный, общая площадь 93 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> участок № (участок №), и определил, что на каждого члена семьи ФИО1 приходится более <данные изъяты>. (<данные изъяты>.), т.е. с даты регистрации права собственности у истцов нуждаемость в улучшении жилищных условий отпала.

Однако суд с такой правовой позицией не соглашается, поскольку жилые строения на садовом земельном участке не относятся к жилым помещениям (не являются объектами жилищных прав).

Реализация программы «Доступное жилье молодым» осуществляется в соответствии с Законом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, Порядком реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, утвержденного Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 07 апреля 2006 года №67-п «О порядке реализации подпрограммы «Доступное жилье молодым», программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, участниками подпрограммы 2 являются: 1) молодые семьи, имеющие детей.

Участниками подпрограммы 2 признаются граждане, имеющие постоянное место жительства на территории автономного округа, а в случае временного пребывания - постоянное место работы на территории автономного округа на протяжении шести месяцев, предшествующих обращению в организацию, привлеченную Исполнителем для реализации подпрограммы 2 в порядке, установленном законодательством о размещении государственного заказа. Гражданин должен постоянно проживать или иметь постоянное место работы на территории того муниципального образования автономного округа, где производится предоставление субсидии.

В соответствии с ч.1 ст.10 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 ноября 2005 года №103-оз «О программе Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» на 2005-2015 годы, государственная поддержка молодых семей, имеющих детей, осуществляется путем: 1) предоставления субсидий по договорам на строительство или приобретение жилых помещений или на погашение части кредита (займа), полученного на эти цели, в расчете на фактически имеющихся детей, а также в случае рождения (усыновления) детей в период действия долговых обязательств; 2) предоставления права одновременного участия в подпрограмме 4 "Ипотечное жилищное кредитование".

В соответствии с ч.1 Порядка, граждане снимаются с учета на получение субсидии и исключаются из Единого списка в случаях: 2) утраты оснований, дающих право на получение субсидии, в соответствии с настоящим Порядком (за исключением случая приобретения жилого помещения после постановки на учет в целях получения субсидии для улучшения жилищных условий); 7) выявления в представленных документах и заявлениях не соответствующих действительности сведений.

В соответствии с п.п.8 п. 3.6 Порядка реализации программы «Доступное жилье молодым» программы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» на 2005-2015 годы являющегося приложением к постановлению Правительства ХМАО от 7 апреля 2006 года № 67-п, в предоставлении субсидии отказывается в случае утраты оснований возникновения у гражданина права на получении субсидии.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса РФ" решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом результатов публичных слушаний.

Статья 1 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее - Закон N 66-ФЗ) определяет садовый земельный участок как земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения).

В соответствии со ст. 25.3 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ (в редакции от 12.12.2011 года) "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" документами, подтверждающими факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, или факт создания объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном в черте поселения и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, и содержащими описание такого объекта индивидуального жилищного строительства, являются кадастровый паспорт такого объекта индивидуального жилищного строительства и разрешение органа местного самоуправления на ввод такого объекта в эксплуатацию или в случае, если такой объект индивидуального жилищного строительства является объектом незавершенного строительства, разрешение на строительство.

В соответствии с пунктом 15 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре) в государственный кадастр недвижимости в качестве дополнительной характеристики здания вносятся сведения о его назначении (нежилое здание, жилой дом или многоквартирный дом).

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Часть 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации признает в качестве жилого дома индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Принадлежащий на праве собственности ФИО1 дом, расположен на земельном участке, предназначенном для садоводства и огородничества. Вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства на другой вид такого использования в установленном законом порядке не изменен. Названный дом не признан жилым строением пригодным для постоянного проживания в судебном порядке в виде установления юридического факта.

Оценив по правилам ст. 67 ГПК Российской Федерации представленные доказательства в совокупности, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд пришел к выводу, что жилое строение в виде дачного дома, построенного на дачном земельном участке, не может быть отнесено к категории объектов индивидуального жилищного строительства; дача не относится к понятию "жилое помещение", определенное ст. 16 ЖК РФ, является жилым строением.

При таких обстоятельствах решение АО «Ипотечное агентство Югры» об исключении из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм», выраженное в исх.№1404/1 от 25.11.2016г., незаконно.

С ответчика на основании ст. 98 ГПК РФ возлагают судебные расходы истцов, понесенные ими на оплату государственной пошлины за обращение в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.56, 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1, ФИО2 к Акционерному обществу «Ипотечное агентство Югры» удовлетворить.

Признать незаконным решение об исключении ФИО1, ФИО2 из Единого списка участников подпрограммы «Доступное жилье молодым» мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей, признанных до 31 декабря 2013 года участниками подпрограмм» (исх.№ 1404/1 от 25.11.2016г.).

Взыскать с Акционерного общества «Ипотечное агентство в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300, 0 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд ХМАО-Югры Тюменской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 12 февраля 2018 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.А. Литвинова