Решение № 2А-638/2019 2А-638/2019~М-32/2019 М-32/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2А-638/2019

Дело № 2а-638/2019

24RS0004-01-2019-000044-76


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Пятовой Д.В.,

при секретаре Федоровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, администрации Березовского района Красноярского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, администрации <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления. Требования мотивированы тем, что <дата> она обратилась с заявлением в администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, оформленном в письменном виде, о разъяснении информации, в связи с тем, что прокуратура <адрес> Красноярского края осведомила ответчиков о том, что произвольно прекращено ее право на доступ к объекту социальной инфраструктуры- дорогу вдоль <адрес> в <адрес> или иного пути, никаких мер по устранению указанных нарушений не принято. Однако ее обращение не было рассмотрено по существу. Просит суд признать незаконным бездействие ответчиков, выраженное в том, что ее обращение не рассмотрено по существу и ей не предоставлен ответ в предусмотренный законом срок.

Представитель административного истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата> заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным выше основаниям, дополнив, что надлежащих доказательств направления ответа на заявление ФИО1 ответчиком не представлено, заявление истицы не рассмотрено по существу.

Представитель административного ответчика администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края- исполняющий полномочия главы администрации Есаульского сельсовета ФИО3 в зал суда не явилась, была извещена надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на иск, согласно которого администрацией Есаульского сельсовета в адрес ФИО1 на ее заявление от <дата> почтой направлен ответ от <дата>.

Представитель администрации <адрес> Красноярского края ФИО4, действующая на основании доверенности от <дата> в зал суда не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, о чем представила суду заявление.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд полагает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ст.2 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Частью 1 ст.7 приведенного выше Закона предусмотрено, что гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.

В соответствии со ст.10 указанного выше Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Согласно ст.11 Закона, в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение (п.4.1).

В силу п.1 ст.12 указанного Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом установлено, что <дата> ФИО5 обратилась с заявлением к исполняющему полномочия главы администрации Есаульского сельсовета, в котором просит письменно предоставить информацию о дате направления прокуратурой <адрес> для администрации Есаульского сельсовета о наложении границ земельных участков граждан на дороги местного значения для принятия мер по организации дорожного движения в районе <адрес>, а также обозначить установочные сроки проведения работ по образованию подъездных путей на <адрес>.

Как следует из представленного административным ответчиком ответа, адресованного ФИО1, от <дата>, в ответ на ее заявление от <дата> сообщено, что заявление оставлено без рассмотрения, поскольку текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения.

Оценивая представленные доказательства, суд учитывает нормы действующего законодательства, в соответствии с которыми ответ на письменное обращение, поступившее в орган местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Суд принимает во внимание, что ФИО1 обратилась в орган местного самоуправления Есаульский сельсовет с заявлением, отвечающим требованиям ч.1 ст.7 ФЗ от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Из ее обращения следует, что она просит предоставить информацию о дате направления прокуратурой <адрес> обращения относительно принятия мер по организации дорожного движения в районе <адрес>, а также в своем заявлении ФИО1 просит обозначить сроки проведения работ по образованию подъездных путей на <адрес>.

Таким образом, текст обращения истицы понятен и определен, оснований для оставления его без рассмотрения у администрации в связи с тем, что текст обращения не позволяет определить суть предложения, не имелось. Кроме того, надлежащих доказательств направления ответа администрации от <дата> суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить в полном объеме, признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не предоставлении ответа по существу заявления и обязать администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата>.

Поскольку заявление ФИО1 было адресовано администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края, указанный орган был обязан его рассмотреть, суд полагает, что права заявителя администрацией <адрес> Красноярского края не нарушены и считает необходимым в удовлетворении требований, предъявленных к администрации <адрес> Красноярского края ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, предъявленные к администрации Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие ответчика, выраженное в не предоставлении ответа ФИО1 по существу ее заявления от <дата>.

Обязать администрацию Есаульского сельсовета <адрес> Красноярского края повторно рассмотреть заявление ФИО1 от <дата>.

В удовлетворении требований, предъявленных к администрации <адрес> Красноярского края ФИО1 отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Дата изготовления мотивированного решения 15 марта 2019 года.

Председательствующий Д.В. Пятова