Решение № 2-1-313/2023 2-1-313/2023~М-1-290/2023 М-1-290/2023 от 28 июня 2023 г. по делу № 2-1-313/2023

Дело № 2-1-313/2023

УИД 73RS0009-01-2023-000322-47


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 28 июня 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области о признании права на получение земельной доли, возложении обязанности предоставить свидетельство на право собственности на земельную долю,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он работал в совхозе «Белозерский» в должности разнорабочего, С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил службу в рядах Российской армии, ДД.ММ.ГГГГ он был повторно принят на работу в совхоз «Белозерский» в качестве водителя, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. На основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развития аграрной реформы в России» и постановления администрации Карсунского района Ульяновской области № 182 от 04.10.1994 производилась выдача свидетельств на право собственности на землю (земельные паи) всем работающим гражданам совхоза «Белозерский». Списки пайщиков формировались в 1992 году и были утверждены администрацией Белозерского сельского совета. Со слов действующего тогда секретаря сельской администрации ФИО4 право на земельную долю будет восстановлено после прохождения службы в рядах Российской армии. В списки пайщиков как работник хозяйства на момент возникновения права на земельную долю он не был включен. В настоящее время сельскохозяйственная организация ликвидирована, споры по предоставлению земельных долей должны разрешаться администрацией муниципального района – МО «Урено-Карлинское сельское поселение». На основании изложенного просит признать за ним право на получение земельной доли (пая) ранее действующего СКП «Белозерский» и обязать ответчика предоставить ему свидетельство на праве собственности земельного пая.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО3 поддержали заявленные требования, пояснив, что в списке собственников земельных долей истец отсутствует, свидетельство на право собственности на земельный пай ему не выдавалось.

Представитель ответчика – Администрации муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области» в судебном заседании не присутствовал, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, филиала ППК «Роскадастр» по Ульяновской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались. Из представленного ФППК «Роскадастр» по Ульяновской области отзыва на иск следует, что сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером № площадью 14860283 кв.м, категории земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенным использованием – для сельскохозяйственной деятельности, расположенном по адресу: <адрес> внесены в ЕГРНДД.ММ.ГГГГ (дата постановки на учет по документу ДД.ММ.ГГГГ). По сведениям ЕГРН на данный земельный участок зарегистрировано право собственности за множеством лиц.

Суд в соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав сторону истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 56 и 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция закрепляет основное право граждан на землю – право собственности.

В силу ст. 15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество.

В соответствии с п. п. 9, п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Реорганизация колхозов и совхозов в 1992 - 1993 годах производилась на основании Указа Президента РФ от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» и постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», которыми в гражданский оборот включены земли сельскохозяйственного назначения.

Вышеназванным Указом на колхозы и совхозы была возложена обязанность провести реорганизацию; коллективам совхозов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, поручено принять до 01 марта 1992 года решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, местные администрации обязаны обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» было установлено, что совхозы и колхозы в срок до 01 января 1993 года обязаны провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.

В соответствии с положениями пунктов 9, 10 названного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковому) Совету народных депутатов. Владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.

В соответствии с «Рекомендациями по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 01 февраля 1995 года № 96, списки лиц, имеющих право на получение земельных долей и имущественных паев в соответствии с действующим законодательством и пунктами 3 и 4 настоящих Рекомендаций, составляют внутрихозяйственные комиссии по приватизации земли и реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) для выдачи свидетельств на право собственности на земельные доли и о праве на имущественные паи. На получение в собственность земельных долей имеют право: работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия), в том числе уволенные из этой организации (предприятия) по сокращению численности работников после 1 января 1992 года и до момента возникновения права собственности на земельную долю в соответствии с настоящими Рекомендациями (в их число не включаются временные, сезонные работники, а также лица, работающие по гражданско - правовым договорам, и совместители, основное место работы которых находится в другом хозяйстве); пенсионеры, вышедшие на пенсию в сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятии) и проживающие на ее территории, в том числе получающие пенсии по случаю потери кормильца, по инвалидности, по уходу за инвалидами и другие; пенсионеры, проживающие на территории, переданной сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятию) в результате реорганизации, но вышедшие на пенсию в том хозяйстве, в пользовании которого эти земли находились ранее; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, образовательных учреждений, расположенных на территории сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия); временно отсутствующие работники сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия) - военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства, работники, направленные на повышение квалификации, лица, имеющие право вернуться в соответствии с действующим законодательством на прежнее место работы (в случае их возвращения), женщины, находящиеся в отпуске по беременности и родам и отпуске по уходу за ребенком; наследники лица, имевшего право на получение в собственность земельной доли, но умершего к моменту выдачи свидетельства (в течение установленного срока исковой давности). Моментом возникновения права собственности на земельную долю является дата принятия администрацией района решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации (предприятия). Всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента РФ от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России». При реорганизации сельскохозяйственных коммерческих организаций (предприятий) временным документом, удостоверяющим право собственности на земельную долю, может служить выписка из приложения к документу, удостоверяющему право общей собственности на землю (решению местной администрации, государственному акту (свидетельству)). Указанная выписка выдается районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству и подлежит сдаче при получении свидетельства, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

Положениемо реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» также было установлено, что в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли. Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотреннойЗемельным кодексомРоссийской Федерации. С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме. К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии сУказомПрезидента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. № 213. В них включаются: работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях; лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий). Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.. При определении земельной доли (пая) учитываются все сельскохозяйственные угодья в границах сельскохозяйственных предприятий, за исключением земельных участков: переданных в ведение сельских, поселковых, городских Советов народных депутатов, в том числе земель приусадебного фонда, участков, занятых сенокосами и пастбищами общественного пользования; включенных в фонд перераспределения земель; используемых сортоучастками для испытания новых сортов сельскохозяйственных культур; переданных данному хозяйству в аренду. Размер индивидуальной земельной доли (пая) устанавливается независимо от трудового вклада и стажа работы и определяется в натуральном и стоимостном выражении. При этом стоимость земли оценивается в размере 50-кратного налога на землю. Определение размера индивидуальных имущественных паев осуществляется на основании оценки стоимости всего имущества реорганизуемого предприятия. Общий паевой фонд определяется как разница между активами и пассивами баланса предприятия. При этом из стоимости имущества исключаются стоимость объектов социальной сферы и инженерной инфраструктуры, передаваемых бесплатно, других объектов, для которых действующим законодательством установлен особый режим приватизации (жилищный фонд совхозов, объекты образования и здравоохранения и др.), а также стоимость неделимого фонда, если таковой создается.. В перечень лиц, имеющих право на имущественные доли, включаются: работающие в хозяйстве; временно отсутствующие по уважительным причинам работники; пенсионеры хозяйства. Трудовой коллектив может также принять решение о включении в этот перечень работников объектов социальной сферы, расположенных на территории хозяйства, лиц, работавших в хозяйстве в прошлые годы, а также лиц, уволенных из хозяйства по сокращению численности работников после 1 января 1992 г. Имущественный пай работника в общем паевом фонде определяется с учетом его вклада в создание этого фонда. Метод оценки трудового вклада выбирается коллективом в зависимости от конкретных условий хозяйства и может осуществляться с учетом оплаты труда, его профессиональной сложности и других показателей. Владелец имущественного пая и земельной доли может использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев).

Таким образом, действующее законодательство определяло порядок наделения земельной долей члена реорганизуемого государственного предприятия и одновременно обязывало его принять решение об использовании пая одним из установленных законом способов и не предусматривало иного произвольного права использования земельных долей (паев).

Как установлено судом, постановлением Главы администрации Карсунского района Ульяновской области от 04.10.1994 № 182 на основании списков, представленных сельскохозяйственными кооперативными и производственными предприятиями, в соответствии с Указом Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждены среднехозяйственные земельные доли по сельскохозяйственным предприятиям на одного человека согласно приложению № (в том числе по СПК «Белозерский» - 6,84 га). Согласно спискам, представленных внутрихозяйственными комиссиями хозяйств, постановлено выдать гражданам в общедолевую собственность бесплатно земельные поли с правом использования их для сельскохозяйственной деятельности, Комитету по земельным ресурсам и землеустройства района поручено совместно с руководством СКП и СПК оформить и выдать свидетельства на земельные доли до ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что он ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу в качестве разнорабочего в совхоз «Белозерский» Карсунского района, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом на военную службу, ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в этот же совхоз (после преобразования – СПК «Белозерский»), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию. Факт работы истца в указанном совхозе (СПК) подтверждается также копиями из книги приказов совхоза «Белозерский».

Из военного билета НП № следует, что ФИО1 походил военную службу по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ СПК «Белозерский» прекратил свою деятельность в связи с ликвидацией ДД.ММ.ГГГГ.

В списках собственников земельных долей по СПК «Белозерский» ФИО1 отсутствует.

Таким образом, анализируя положения закона и подзаконные акты, регулирующие отношения по наделению членов колхозов земельными долями, суд приходит к выводу, что возникновение права на земельную долю обусловлено не только периодом работы в реорганизуемом колхозе (совхозе), но и наличием статуса работника колхоза или работника социальной сферы, пенсионного возраста на момент распределения земельных и имущественных долей, а также волеизъявлением общего собрания членов коллектива и наличие правоподтверждающих документов на земельные паи.

В представленных суду доказательствах отсутствуют сведения о том, что было принято решение о выделении ФИО1 в собственность земельной доли, и он был включен в списки лиц, имеющих право на получение земельных долей.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что право на получение истцом в собственность земельной доли как работником сельскохозяйственной организации, уволенным в связи призывом и прохождением действительной военной службы, не возникло, поскольку на момент принятия коллективом СПК «Белозерский» соответствующего решения, составления списка лиц, имевших право на получение в собственность земельной доли в праве общей долевой собственности, а также выдачи свидетельств о праве собственности на землю, работником указанной организации не являлся, решение о выделении ему земельной доли не принималось, в списки лиц, имеющих право на получение земельной доли, он включен не был.

Согласно Федеральному закону от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» постановлением Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 года № 912 «О признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам оборота земель сельскохозяйственного назначения» земельная реформа завершена, в связи с чем наделение земельными паями граждан не допускается.

Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановление Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», а также Указ Президента Российской Федерации от 7 марта 1996 года № 337 «О реализации конституционных прав граждан на землю», на основании которых устанавливалось право граждан на получение земельных паев, признаны утратившими силу.

В связи с введением в действие Земельного кодекса Российской Федерации, а позже Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» приватизация земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной и муниципальной собственности, не допускается.

Кроме того вопреки доводам истца Администрация МО Урено-Карлинское сельское поселение не является правопреемником СПК «Белозерский» и в силу действующего законодательства не обладает полномочиями предоставления в собственность земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения, а также правом выдачи свидетельств на право собственности на землю.

В пункте 59 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области о признании права на получение земельной доли, возложении обязанности предоставить свидетельство на право собственности на земельную долю отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной форме

принято 30.06.2023