Постановление № 5-22/2021 5-920/2020 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-22/2021

Дело № 5-22\2021 18 марта 2021 года

78RS0018-01-2020-003320-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Курочкина ФИО7, рассмотрев с участием старшего помощника прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО1, защитника по доверенности ФИО2 в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, Литер Д, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.13 ч.3 КоАП РФ, в отношении

- ООО Фирма «Мода», ИНН №, юридический адрес: <адрес> директор ФИО3,

У с т а н о в и л :

27.11.2020 года главным специалистом – юрисконсультом отдела правового обеспечения административного производства Юридического управления КГИОП Санкт-Петербурга ФИО4 составлен протокол № № об административном правонарушении в отношении ООО Фирма «Мода», по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении усматривается следующее:

Здание, расположенное по адресу: <адрес>, является выявленным объектом культурного наследия «Жилой дом» (основание: приказ КГИОП от 20.02.2001 № 15), далее – объект.

24.04.2020 в КГИОП поступили материалы проверки Прокуратуры Петродворцового района Санкт-Петербурга от 19.03.2020, проведенной в отношении Фирма «Мода», в ходе которой установлены нарушения:

объект находится в неудовлетворительном техническом состоянии, лицевые фасады здания, а также брандмауэр находятся в крайне неудовлетворительном состоянии, наблюдается деструкция штукатурного и окрасочного слоев, фасады сильно загрязнены, имеется утрата отделочного материала цоколя (известняковый камень), в уровне цоколя и 1 этажа имеются следы намокания и биопоражения, оконные и дверные заполнения металлопластиковые, коричневого цвета, линейные окрытия поражены коррозией, окрасочный слой водосточных труб отсутствует, выполнены работы по изменению планировочного решения относительно планов ГУП «ГУИОН» по состоянию на 2013 год, а именно: со стороны юго-восточного фасада (на углу) в границах ч.п. 26 пом. 7-Н демонтирована перегородка, в ч.п. 26, 25 пом. 7-Н устроены новые перегородки с дверными проемами, между ч.п. 25 и 26 пом. 7-Н заложен один дверной проем, другой – расшит (увеличен), в ч.п. 25 пом. 7-Н со стороны помещения заложены два оконных проема, между ч.п. 28, 27 пом. 7-Н устроен дверной проем, в ч.п. 28 пом. 7-Н 2 дверных проема заложены и один проем устроен, в ч.п. 21 пом. 7-Н со стороны лестничной клетки устроен дверной проем, между ч.п. 21 и 30 пом. 7-Н со стороны лестничной клетки устроен дверной проем, между ч.п. 21 и 30 пом. 7-Н заложен дверной проем, в ч.п. 32, 33 пом. 7-Н устройство перегородок, устройство дверного проема, между ч.п. 33 и ч.п. 19 пом. 7-Н, демонтаж перегородки между ч.п. 16 и 15 пом. 16-Н, устройство перегородок в ч.п. 12 пом. 16-Н, демонтирована перегородка между ч.п. 14 и 13 пом. 16-Н, заложен дверной проем между ч.п. 14 и 12 пом. 16-Н, между ч.п. 2 и 12 пом. 16-Н заложен дверной проем, устройство дверного проема между ч.п. 20 и 21 пом. 15-Н.

Заявлений о выдаче заданий и разрешений на проведение вышеуказанных работ по сохранению объекта, а также о согласовании проектной документации на проведение соответствующих работ по сохранению объекта в КГИОП не поступало.

Согласно выписке из ЕГРП собственником объекта является ООО фирма «Мода».

Согласно п. 1 ст. 33 Закон № 73 – ФЗ объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относиться к его предмету охраны) нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу пп. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона № 73-ФЗ собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона № 73-ФЗ.

На основании ст. 45 Закона № 73-ФЗ работы по сохранению объекта культурного наследия включенного в реестр проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведения работ по сохранению выявленного объекта культурного наследия, согласовании соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Учитывая изложенное, в деянии Общества установлено наличие события правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 7.13 КоАП РФ, выразившегося в нарушении требований по сохранению, использованию и государственной охраны объектов культурного наследия.

В судебном заседании представитель КГИОП Санкт-Петербурга ФИО5 полагал о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, подтвердил изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства.

Старший помощник прокурора Петродворцового района Санкт-Петербурга ФИО1 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснила. Что нарушения были установлены в ходе проведения прокуратурой района проверки.

Защитник ООО фирма «Мода» ФИО2 просила о снижении штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение. Пояснила, что в здании произошел пожар, помещения не могут сдаваться в аренды. Кроме того, в настоящее время рассматривается вопрос о целесообразности включения выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 данной статьи.

В части 3 этой же статьи указано, что действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до ста тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

На основании части 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 года N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (Закон N 73-ФЗ) объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу п. п. 3 п. 3 ст. 47.2 Закона N 73-ФЗ, собственник объекта культурного наследия или иной законный владелец обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст. 45 Закона N 73-ФЗ.

Материалами дела подтверждено, что в ходе проведения осмотра выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом», расположенного в доме 1 по ул.Кронштадтской в г.Ломоносове, выявлены выше перечисленные нарушения, свидетельствующие о нахождении объекта в неудовлетворительном состоянии.

В судебном заседании установлено, что правообладателем Объекта является ООО фирма «Мода».

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и виновность ООО фирма «Мода» в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении № от 27.11.2020 года (л.д.4-7); Актом прокурорской проверки от 19.03.2020 года (л.д.13-14), иным материалами дела.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства в ходе рассмотрения дела не опровергнуты, в связи с чем ООО фирма «Мода» следует признать виновным в совершении административного правонарушения по ст.7.13 ч.3 КоАП РФ.

Доводы защитника о том, что в здании произошел пожар, в настоящее время рассматривается вопрос о целесообразности включения выявленного объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия, правового значения не имеют. На момент совершения административного правонарушения здание обладает статусом выявленного объекта культурного наследия «Жилой дом».

В соответствии с ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, действия (бездействие), предусмотренные частью 1 настоящей статьи, совершенные в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, -

влекут наложение административного штрафа на на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с п.п.3.2 – 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса.

Суд полагает о наличии оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, материальное положение юридического лица.

В связи с изложенным, суд полагает назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, что соответствует целям административного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 7.13 ч.3, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П о с т а н о в и л :

Признать ООО Фирма «Мода», ИНН №, юридический адрес: <адрес> директор ФИО3, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.7.13 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или направления копии постановления.

Судья

Получатель административного штрафа:

ИНН <***>, КПП 770301001

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры РФ л\сч 04951000540)

р\с <***>

банк: Операционный департамент Банка России, <...>

БИК 044501002 кор.счета нет

ОКТМО 45382000

Назначение платежа:

Кон классификации доходов федерального бюджета: 054 1 16 01071 01 0013 140,

Наименование кода классификации доходов федерального бюджета: административные штрафы, установленные главой г КоАП РФ, за административные правонарушения в области охраны собственности, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами федеральных государственных органов, учреждения, Центрального Банка РФ (штрафы за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ).