Решение № 2А-37/2021 2А-37/2021~М-422/2021 М-422/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-37/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 27GV0008-01-2021-000052-42

9 марта 2021 года г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе судьи Аникиной О.Г.,

при секретаре судебного заседания Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика командира войсковой части № ФИО3, помощника военного прокурора Уссурийского гарнизона <данные изъяты> юстиции ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об оспаривании бывшим военнослужащим войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 решений командиров войсковых частей № и № об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части,

установил:

обратившись от имени ФИО1 в суд с административным исковым заявлением и уточнив заявленные требования, Верховская просила признать незаконными решения командиров войсковых частей № и № об увольнении ФИО1 с военной службы и исключении из списков личного состава части, возложить обязанность на командира войсковой части № отменить его приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № (по личному составу), а на командира войсковой части № – отменить его приказы от ДД.ММ.ГГГГ года № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № (по строевой части), соответственно, в части, касающейся административного истца, а также просит возместить ФИО1 судебные расходы, связанные с удостоверением в нотариальном порядке копии доверенности на представителя в размере 240 рублей, оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей и комиссии банка в размере 50 рублей.

Поддерживая эти требования в судебном заседании, Верховская пояснила, что ФИО1, заключивший первый контракт о прохождении военной службы после 1 января 1998 года, признанный нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по последнему месту военной службы, и состоящий в списках нуждающихся в служебном жилом помещении, был уволен с военной службы по состоянию здоровья в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе в отсутствие его согласия на увольнение без предоставления жилищной субсидии, в то время как ни постоянным, ни служебным жилым помещением по установленным нормам не обеспечен, проживает в общежитии.

Приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № об исключении ФИО1 из списков личного состава части и от ДД.ММ.ГГГГ № № о внесении изменений в этот приказ в части даты исключения Верховская полагала незаконными как изданные на основании незаконного приказа об увольнении административного истца с военной службы.

ФИО1 согласился с позицией своего представителя.

Представитель административного ответчика командира войсковой части № ФИО3 требования административного истца не признал, указав, что при увольнении ФИО1 с военной службы и исключении из списков личного состава части его жилищные права нарушены не были, поскольку за ним, обеспеченным служебным жилым помещением, сохраняется право на жилищное обеспечение.

Административный ответчик командир войсковой части №, заинтересованные лица на стороне административных ответчиков руководитель Федерального казённого учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» и начальник филиала № 1 Федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в суд не прибыли, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, их представители ФИО5, ФИО6 и ФИО7, соответственно, действующие на основании надлежаще оформленных доверенностей, каждый в отдельности, просили о рассмотрении дела без их участия.

ФИО5 представил суду письменные возражения, в которых полагал оспариваемое решение командира войсковой части № законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения сторон, мнение прокурора, полагавшего необходимым административный иск удовлетворить, суд приходит к следующим выводам.

Как видно из материалов дела, ФИО1, проходивший с ДД.ММ.ГГГГ года военную службу по контракту и подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья, решением начальника 5 отдела (г. Уссурийск) Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № был принят с ДД.ММ.ГГГГ года на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в избранном после увольнения с военной службы месте жительства в г. Уссурийске составом семьи 3 человека – сам административный истец, его супруга ФИО14 и дочь ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Едином реестре военнослужащих, принятых на учёт нуждающихся, внесены изменения, изменена форма обеспечения жильем на получение жилищной субсидии.

По месту прохождения военной службы в г. Уссурийске ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением специализированного фонда в общежитии, общей площадью 22 кв. метра.

С 22 декабря 2015 года ФИО1 состоит в списках нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения (улучшении жилищных условий) в г. Уссурийске.

Последний контракт был заключен с ФИО1 сроком на 5 лет по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ он обратился по команде с рапортом (зарегистрированным в войсковой части № за вх.№ № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просил досрочно уволить его с военной службы по состоянию здоровья, в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

В данном рапорте, а также при проведении с ним ДД.ММ.ГГГГ беседы ФИО1 заявил о своём несогласии с исключением из списков личного состава части без предоставления жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил командиру войсковой части № через организацию почтовой связи ценным письмом с описью вложения рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором, уточнив своё волеизъявление, просил не увольнять его с военной службы до обеспечения жилым помещением по установленным нормам.

Названный рапорт был получен адресатом, как видно из почтового уведомления, ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрирован в воинской части в ту же дату за вх. № №.

Вместе с тем, в представлении к увольнению с военной службы от ДД.ММ.ГГГГ командир войсковой части № данных о несогласии административного истца с увольнением без обеспечения жилым помещением не привел, указав, что тот жилым помещением по нормам жилищного законодательства не обеспечен, состоит в очереди на получение жилищной субсидии, с увольнением согласен.

Это представление было реализовано командиром войсковой части № путем издания приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № (по личному составу) об увольнении ФИО1 в запас по состоянию здоровья на основании подп. «г» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Приказом командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № (по строевой части) ФИО1 был исключен из списков личного состава воинской части с той же даты.

В данный приказ приказом того же командира от ДД.ММ.ГГГГ № № (по строевой части) внесены изменения, в соответствии с которыми дата исключения ФИО1 из списков личного состава части перенесена на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абз. 3 указанного пункта.

При желании таких военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 этого же Федерального закона.

В соответствии с п. 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» военнослужащие, имеющие право на обеспечение жилищными субсидиями или жилыми помещениями по договору социального найма или в собственность, не могут быть уволены с военной службы с оставлением их на учёте нуждающихся в жилых помещениях по последнему месту военной службы при отсутствии их согласия на такое увольнение.

Поскольку ФИО1 принят на учёт в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, по последнему месту военной службы (месту увольнения), и с момента принятия на такой учёт соответствующее требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, жилое помещение или жилищная субсидия ему не предоставлялись, а согласия на увольнение до обеспечения жилым помещением (получения жилищной субсидии) он не давал, то законные основания для увольнения его в запас отсутствовали.

Тот факт, что ФИО1 и члены его семьи обеспечены жилым помещением специализированного фонда в общежитии, на вывод суда не влияет, поскольку такое жилое помещение, в соответствии со ст. 94 ЖК РФ, выделяется для временного проживания военнослужащих на период их военной службы.

При этом, вплоть до момента исключения административного истца из списков личного состава части он состоял в списках нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения (улучшении жилищных условий).

При указанных обстоятельствах приказ командира войсковой № от ДД.ММ.ГГГГ № № об увольнении ФИО1, изданный вопреки требованиям закона на основании неверно установленных командованием сведений о его жилищном обеспечении, подлежит отмене, а административный истец должен быть восстановлен на военной службе в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) воинской должности до момента обеспечения его жилищной субсидией в порядке, установленном ч. 2 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и п. 22 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы.

Приказ об исключении ФИО1 из списков личного состава, изданный командиром войсковой части 24776 в целях реализации приказа об увольнении его с военной службы, и приказ того же командира о внесении изменений в этот приказ о переносе даты исключения административного истца из списков личного состава части также подлежат отмене.

Принимая во внимание, что требования административного иска удовлетворены, в силу ст. 111 КАС РФ, судебные расходы, понесенные ФИО1 в связи оплатой государственной пошлины, с учётом комиссии банка, а также по нотариальному удостоверению копии доверенности на представителя подлежат возмещению путем их взыскания с довольствующего финансового органа. Сумма понесенных расходов подтверждается имеющимися в материалах дела платежными документами.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административный иск об оспаривании ФИО1 решений командиров войсковых частей № и № об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава части удовлетворить.

Признать незаконными приказы командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № № (по личному составу) и командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ № № (по строевой части) в части, касающейся увольнения ФИО1 с военной службы и исключения его из списков личного состава части.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свой приказ от ДД.ММ.ГГГГ № № (по личному составу) об увольнении ФИО1 с военной службы, восстановить его на военной службе в прежней (а с его согласия - равной или не ниже) должности до момента обеспечения его жилищной субсидией.

Обязать командира войсковой части № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу отменить свои приказы от ДД.ММ.ГГГГ года № № (по строевой части) об исключении ФИО1 из списков личного состава войсковой части №, и от ДД.ММ.ГГГГ № № о переносе даты исключения его из списков личного состава части, обеспечив за период восстановления на военной службе положенными видами довольствия.

Взыскать с филиала № 1 федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» в пользу ФИО1 590 (пятьсот девяносто) рублей в возмещение понесенных судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, то есть, начиная с 10 марта 2021 года.

Судья