Решение № 2А-144/2017 2А-144/2017~М-177/2017 М-177/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 2А-144/2017

№ 2а-144/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 декабря 2017 г. город Красноярск

Красноярский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Ляховского О.В., при секретаре судебного заседания Локтионовой А.И., с участием представителя административного истца ФИО1, представителей командира войсковой части <1> ... ФИО2 и ... ФИО3, рассмотрев материалы административного дела № 2а-144/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего войсковой части <1> ... ФИО4 об оспаривании бездействий командира войсковой части <1>, связанных с незаключением договора социального найма на жилое помещение,

установил:

ФИО4 проходил военную службу в войсковой части <1>.

Представитель административного истца ФИО1 обратилась в суд с требованием признать назаконными бездействия командира войсковой части <1>, связанные с незаключением с ФИО4 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> и просила обязать данное должностное лицо обязать заключить с ним договор социального найма на вышеуказанное жилое помещение.

В обоснование своих требований данный представитель указала, что ФИО4 в период прохождения военной службы в данной воинской части 23 августа 2012 г. был поставлен на жилищный учет, а 23 января 2013 г. решением жилищной комиссии войсковой части <1> ему было распределено служебное жилое помещение по вышеуказанному адресу, при этом, должностным лицом перед увольнением с военной службы решение о заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения принято не было, а поскольку он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно то вышеуказанные бездействия должностного лица нарушают его права.

Кроме того, указанный представитель просила взыскать с войсковой части <1> в пользу ФИО4 расходы на услуги представителя в размере 50000 рублей и на оформление нотариальной доверенности в размере 2000 рублей.

Административный истец, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства дела в судебное заседание не прибыл, ходатайств об отложении не заявлял.

Его представитель ФИО1 просила вышеуказанные требования удовлетворить.

Представители командира войсковой части <1> ФИО2 и ФИО3 требования административного истца просили оставить без удовлетворения, поскольку последний 23 августа 2012 г. был поставлен на жилищный учет для получения служебного жилого помещения, 23 января 2013 г. решением жилищной комиссии войсковой части <1> ему было распределена служебная квартира по вышеуказанному адресу, в котором он до настоящего времени продолжает проживать, при этом административный истец на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения по договору социального найма не ставился, поскольку с рапортом о данной постановке к командованию части не обращался.

При этом, жилое помещение по указанному адресу имеет статус специализированного жилого фонда, балансодержателем является войсковая часть <2>, а поэтому между командиром войсковой части <1> и ФИО4 заключение договора социального найма на указанное жилое помещение невозможно.

Заслушав представителя административного истца, представителей должностного лица и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно послужному списку, ФИО4 в Вооруженных Силах с 12 ноября 1999 г., с 11 августа 2011 г. проходил военную службу в войсковой части <1> в должности контролера взвода войсковой комендатуры стрелкового батальона.

23 августа 2012 г. административный истец обратился с рапортом к председателю жилищной комиссии части о постановке на учет для получения жилой площади.

В соответствии с решением жилищной комиссии войсковой части <1>, оформленным протоколом №... от 23 августа 2012 г., ФИО4 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения специализированного жилого фонда.

Как следует из решения жилищной комиссии войсковой части <1>, оформленным протоколом №... от 23 января 2013 г., административному истцу распределено специализированное жилое помещение – служебная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 36 кв.м.

Согласно договору пользования жилым помещением №... от 19 февраля 2013 г., войсковая часть <1> в лице командира вышеуказанной воинской части предоставила ФИО4 данное служебное жилое помещение.

На основании рапорта от 07 августа 2017 г. административный истец обратился к командиру войсковой части <1> с просьбой уволить с военной службы по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Как усматривается из листа беседы от 09 августа 2017 г., командованием войсковой части <1> с ФИО4 на предмет предстоящего увольнения была проведена беседа в ходе которой последний с увольнением согласился, проживает в служебном жилом помещении.

В соответствии с приказом командира войсковой части <1> №... от 09 августа 2017 г., административный истец освобожден от занимаемой воинской должности и уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе военнослужащего, проходящего военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до ....

Согласно приказу указанного должностного лица №... от 11 августа 2017 г. ФИО4 исключен из списков личного состава воинской части с указанной даты.

Как усматривается из заявления от 09 октября 2017 г., административный истец обратился к командиру войсковой части <1> с просьбой о заключении договора социального найма на вышеуказанное служебное жилое помещение.

Согласно ответу указанного должностного лица на обращение административного истца от 17 ноября 2017 г., заключить договор социального найма на квартиру расположенную по вышеуказанному адресу не представляется возможным.

Из справки заместителя командира войсковой части <1> по тылу – начальника тыла следует, что квартира расположенная по адресу: <адрес>, находится в собственности Российской Федерации на праве оперативного управления войсковой части <2>.

В соответствии со справкой командира войсковой части <1>, ФИО4 за период прохождения службы в данной воинской части к командованию части, в жилищную комиссию воинской части а также в квартирно-эксплуатационную службу части с рапортом о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении для постоянного проживания не обращался.

Как следует из ч.1 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ (ред. от 01.07.2017) «О статусе военнослужащих», государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

При этом согласно данной статье закона, на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются ... и ..., ... и ..., ... и ..., являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 01 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей.

Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

На основании ч.1 ст.52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. При этом согласно ч.3 данной статьи ЖК РФ, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся служебные жилые помещения.

Также, на основании ч.2 ст.92 ЖК РФ, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

При этом, на основании ст.93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации.

Как следует из ст.99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Между тем, суд полагает что требования представителя административного истца о признании назаконными бездействий командира войсковой части <1>, связанных с незаключением с ФИО4 договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> суд считает необоснованными.

Делая этот вывод, суд исходит из следующего.

Основаниями для получения военнослужащими жилых помещений по договорам социального найма указаны в приведенных нормах законов.

Таковыми является необходимость нахождения на учете в качестве нуждающихся в получении таких жилых помещениях. При этом, принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в данном случае должно осуществляться уполномоченным коллегиальным органом – жилищной комиссией войсковой части <1>.

Между тем суду очевидно, что административный истец в период прохождения службы, как военнослужащий обеспечиваемый в соответствии с приведенной нормой закона на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями, решением уполномоченного жилищного органа и должностного лица был обеспечен квартирой по вышеуказанному адресу, являющейся служебной на период прохождения военной службы по контракту в данной воинской части, при этом первый на учет в качестве нуждающегося в получении такого жилья в воинской части не вставал, с данным вопросом к командованию части не обращался.

К доводу представителя административного истца о том, что должностным лицом перед увольнением с военной службы решение о заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения принято не было, а поскольку он имеет право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма или в собственность бесплатно то вышеуказанные бездействия должностного лица нарушают его права суд относится критически, поскольку данное право на получение жилого помещения указанной категории за ним соответствующим уполномоченным жилищным органом не признавалось.

При этом суд учитывает то, что вышеуказанная служебная квартира включена в специализированный жилищный фонд, является собственностью Российской Федерации в связи с чем, лишь по решению данного собственника возможно исключение ее из данного фонда, а поэтому у командира войсковой части <1>, как балансодержателя данной квартиры правовых оснований для заключения вышеуказанного договора социального найма с административным истцом не имеется.

Одновременно бездействий должностного лица при решении вышеуказанного вопроса также не усматривается, поскольку на обращение административного истца к командиру данной воинской части с заявлением о заключении с ним договора социального найма на указанное жилое помещение первым на данное обращение был дан мотивированный ответ о невозможности удовлетворения данного заявления.

Анализируя вышеизложенное, суд считает, что требования представителя административного истца не подлежат удовлетворению.

Также требования представителя ФИО4 о взыскании с войсковой части <1> в пользу последнего расходов на услуги представителя в размере 50000 рублей и на оформление нотариальной доверенности в размере 2000 рублей не подлежат удовлетворению по вышеприведенным основаниям.

Кроме того, в соответствии ч.1 ст.111 КАС РФ, не подлежат возмещению расходы административного истца, связанные с уплатой им государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.111, 175-180 КАС РФ,

решил:

Административное исковое заявление бывшего военнослужащего войсковой части <1> ... ФИО4 об оспаривании бездействий командира войсковой части <1>, связанных с незаключением договора социального найма на жилое помещение оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в соответствии с правилами, предусмотренными главой 34 КАС РФ в Западно-Сибирский окружной военный суд через Красноярский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья Красноярского

гарнизонного военного суда О.В.Ляховский