Решение № 2-4298/2018 2-4298/2018~М-3897/2018 М-3897/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2-4298/2018

К делу № 2-4298-18


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 сентября 2018 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Полиёвой О.М.,

при секретаре судебного заседания Чеченевой Т.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований истец указал, что он обратился в ГУ УПФ РФ в г. Таганроге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, имея требуемую законом продолжительность специального трудового стажа, однако ответчик отказал ему в досрочном назначении пенсии. При подсчете продолжительности специального стажа не были приняты к зачету следующие периоды работы: с 01.11.1995 по 17.11.1997, с 25.11.1998 по 30.07.1999, с 10.02.2000 по 14.05.2004, с 15.05.2004 по 14.02.2005, с 15.02.2005 по 25.10.2006, с 12.01.2015 по 30.06.2016. Ответчик мотивировал отказ отсутствием сведений, подтверждавших факт занятости.

Также ответчик в решении об отказе в назначении (перерасчете размера) пенсии № от <дата> указал, что в периоде работы с 01.11.1995 по 17.11.1997 указана специальность, не соответствующая списку № 2 – сварщик в ИЧП «<данные изъяты>» и занятости в течение полного рабочего дня, с 25.11.1998 по 30.07.1999 – электрогазосварщиком в подсобном хозяйстве на ГПЗ «<данные изъяты>» Занятости в течение рабочей смены менее 80 %, периоды с 10.02.2000 по 14.05.2004, с 15.05.2004 по 14.02.2005, с 15.02.2005 по 25.10.2006 организации МУЖРЗБ №, МУЖРЗБ №, МУП ЖКХ «<данные изъяты>» перечни льготных профессий не представляло, с 12.01.2015 по 30.06.2016 электрогазосварщиком ООО «<данные изъяты>» перечни льготных профессий не представляло.

С решением ГУ УПФ РФ в г. Таганроге он не согласен, просит суд признать решение об отказе в назначении (перерасчете) пенсии необоснованным, обязать включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты первоначального обращения, т.е. с <дата>.

В судебном заседании истец и его представитель адвокат Мамай А.А., действующий на основании ордера от <дата> № и доверенности от <дата> №, исковые требования поддержали, пояснили, что истец работал в ИЧП «<данные изъяты>» сварщиком по изготовлению павильонов, навесов, ларьков на рынке «<данные изъяты>». Эта же организация подтвердила ему 5-й разряд электрогазосварщика. Работа в 1998-1999 г.г. в <данные изъяты> длилась по 12 часов, истец работал в цехах на вредной работе, температура достигала 40 градусов, происходило отравление цинком при газосварке. Также он работал по газификации домов, квартир, устанавливал счетчики, каждый день был занят газосваркой более 80 % от рабочего времени. В МУЖРЭП он работал как на территории, так и в домах, занимался только сварочными работами. Просили иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Таганроге ФИО2, действующий по доверенности № от <дата>, возражал против удовлетворения исковых требований, пояснил, что истец не представил доказательств, подтверждающих его работу в условиях, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего дня. Согласно справке АО «<данные изъяты>» от <дата> №, в период с 25.11.1998 по 30.07.1999 истец работал на общих основаниях, что исключает возможность зачета такого периода в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии.

Периоды работы истца после 1 января 2013 г. не могут быть включены в специальный стаж также потому, что работодатель не уплачивал дополнительный тариф страховых взносов, предусмотренный ст. 58.3 ФЗ № 212. Кроме того, согласно справке ООО «<данные изъяты>» в период с 12.01.2015 по 30.06.2016 истец работал на общих основаниях, что исключает возможность зачета такого периода в специальный стаж, требуемый для назначения досрочной пенсии. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует, что все граждане Российской Федерации имеют право на социальное обеспечение по возрасту.

В силу статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочной назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (п. «б» п. 1 Постановления).

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с позицией 23200000-19756 раздела XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 (1991 г.) имеют «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», с позицией 23200000-11620 – «газосварщики», с позицией 23200000-19906 –«электросварщики ручной сварки».

В п. 14 Постановления Госкомтруда СССР от 28.02.1991 № 52 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10», указано, что разделы Списков «Общие профессии», а также подраздел 5 раздела XI Списка № 1 и подраздел 12 раздела XIV Списка № 2 «Прочие профессии металлообработки» применяются независимо от того, на каких предприятиях и в организациях производятся работы, предусмотренные в этих разделах и подразделах.

Согласно п. 4 Постановления правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» - в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, с включением в него вспомогательных и подготовительных работ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из решения об отказе в назначении пенсии № следует, что период работы ФИО1 с 25.11.1998 г. по 30.07.1999 г. электрогазосварщиком в Подсобном хозяйстве на ГПЗ «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки не был включен в специальный стаж истца по Списку № 2. Согласно уточняющей справке АО «<данные изъяты>» от <дата> № «Подсобное хозяйство» являлось вспомогательным подразделением АО «<данные изъяты>», занятость в условиях, предусмотренных Списком № 2, составляла в течение рабочей смены менее 80 %, поэтому в сведениях персонифицированного учета период отражен как работа на общих основаниях.

Между тем, из пояснений истца следует, что, рабочая смена в указанный период в ГПЗ «<данные изъяты>» продолжалась 12 часов, в связи с чем, суд приходит к выводу, что фактически истец был занят на работах в условиях, предусмотренных Списком № 2, не менее 80 % рабочего времени.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При таком положении, с учетом указанных выше оснований, суд приходит к выводу о необходимости включения спорного периода в специальный стаж истца.

Из решения об отказе в назначении пенсии следует, что период работы истца электрогазосварщиком в МУЖРЭП № с 10.02.2000 по 14.05.2004 на основании трудовой книжки не был включен в его специальный стаж по Списку № 2, т.к. в сведениях персонифицированного учета период отражен как работа на общих основаниях. По данным базы данных по организациям, предоставляющим сведения о льготных условиях труда своих сотрудников, организация МУЖРЭП № Перечни льготных профессий и должностей не представляла.

По аналогичным основаниям в специальный стаж истца не включены и периоды работы с 15.05.2004 по 14.02.2005 электрогазосварщиком в МУЖРЭП-№, с 15.02.2005 по 25.10.2006 – электрогазосварщиком в МУП ЖКХ «<данные изъяты>».

Между тем, обязанность по предоставлению Перечня льготных профессий и должностей возложена на работодателя. В связи с этим непредставление работодателем данного Перечня не должно отрицательным образом влиять на реализацию ее работниками пенсионных прав. Как пояснил истец, в спорные периоды он был занят на работах по газификации домов, квартир, устанавливал счетчики, каждый день был занят сварочными работами более 80 % рабочего времени. Кроме того, периоды работы истца с 10.02.2000 по 14.05.2004 и с 15.05.2004 по 14.02.2005 в должности электрогазосварщика подтверждаются архивными справками МКУ «Муниципальный архив документов по личному составу».

При таком положении, периоды работы с 10.02.2000 по 14.05.2004, с 15.05.2004 по 14.02.2005, с 15.02.2005 по 25.10.2006 подлежат включению в специальный стаж истца по Списку № 2.

Как следует из решения об отказе в назначении пенсии, в стаж истца по Списку № 2 не были включены периоды работы:

с 01.11.1995 по 17.11.1997 сварщиком в ИЧП «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки, т.к. наименование профессии не предусмотрено Списком № 2 (1991 г.). Согласно письму ООО «<данные изъяты>» от <дата> № подтвердить занятость в течение полного рабочего дня ФИО1, а также информацию о применяемых видах сварки и включение указанного периода в стаж работы по Списку № 2 не возможно, т.к. документы в архивах работодателя не сохранились;

с 12.01.2015 по 31.08.2015, с 01.06.2016 по 30.06.2016 электрогазосварщиком в ООО «<данные изъяты>» на основании трудовой книжки, т.к. в сведениях персонифицированного учета период отражен как работа на общих основаниях.

Суд полагает, что указанные периоды работы обоснованно не включены в специальный стаж истца, поскольку действительно, профессия «сварщик» Списком № 2 (1991 г.) не предусмотрена, а согласно справке ООО <данные изъяты>» (исх. № от <дата>) ФИО1 в период с 12.01.2015 по 30.06.2016 работал на общих основаниях, в связи с небольшим объемом работ работы по резке и ручной сварке производились неполный рабочий день, в связи с чем ввиду отсутствия права на досрочное пенсионное обеспечение дополнительный тариф страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение за ФИО1 не уплачивался, код льготной работы в сведениях персучета не указывался.

С учетом включенных судом периодов при требуемой продолжительности специального стажа 07 лет 06 месяцев 00 дней продолжительность специального стажа истца на <дата> составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дня, что не является достаточным для назначения истцу досрочной страховой пенсии ранее достижения им возраста <данные изъяты> лет. В связи с чем, право на назначение досрочной трудовой пенсии возникнет у истца с <дата> По изложенным основаниям исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в г. Таганроге о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, – удовлетворить частично.

Включить в специальный стаж работы по Списку № 2 для исчисления пенсии ФИО1 периоды:

с 25.11.1998 г. по 30.07.1999 г.,

с 10.02.2000 г. по 14.05.2004 г.,

с 15.05.2004 г. по 14.02.2005 г.,

с 15.02.2005 г. по 25.10.2006 г.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Таганроге назначить и выплачивать пенсию пенсии ФИО1 с <дата>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий