Решение № 2А-3668/2020 2А-3668/2020~М-3317/2020 М-3317/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2А-3668/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 октября 2020 года г.о.ФИО1, Московской области

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Колотовкиной Е.Н.

при секретаре Грин А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по административному иску ФИО3, ФИО4, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, оспаривании действий, обязании осуществить государственную регистрацию права,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы обратились в суд с административным иском и просили: признать решение (уведомление) Управления Росреестра по <адрес> № № не законным ; - признать действия Управления Росреестра по Московской области, в части сроков оказание услуги по государственной регистрации по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и №3 от ДД.ММ.ГГГГ не законным; - обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>-7, <адрес> учетом оплаты государственной пошлины по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, время оплаты 11.29 (л.д.5-9). Согласно обоснований административного иска, административные истцы обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через отделение Любучанское МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области с заявлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ для проведения государственной регистрации права собственности по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан РФ, город ФИО1 Московской области. Решением в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным регистратором ФИО6 и подписанное ФИО7 возвращены прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права документы без рассмотрения (№). Причина по которой были возвращены документы является отсутствие информации об уплате государственной пошлины. Указанное решение Управления Росреестра по Московской области в порядке подчиненности вышестоящему руководителю не обжаловалось. С отказом административный истец не согласен, поскольку он нарушает принцип равенства прав и свобод граждан, предусмотренный статьей 19 Конституции РФ и не отражает действительную ситуацию сложившуюся между административными истцами и административным ответчиком. Административные истцы подали заявление в отделение МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области с прилагаемыми к нему документами ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется опись документов принятых для оказания соответственной государственной услуги. Из поданного заявления и документов приложенных к нему видно, что указанная государственная пошлина была оплачена административным истцом, до подачи указанного заявления. Кроме этого при получении в отделении МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области документов из Управлении Росреестра на квитанции по уплате госпошлины стоит отметка - погашено. Административные истцы, считают, что решение Управления Росреестра по Московской области в виде уведомления о возврате прилагаемых к заявлению о государственной кадастровом учете и государственной регистрации прав является не законным.

В судебном заседании представитель административных истцов по доверенности ФИО8 (л.д.18) административные требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в административном иске (л.д. 5-9).

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, надлежащим образом извещенный судом о времени и месте административного дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин своей неявки суду не представил, в связи с чем суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть административное дело в его отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы административного дела, суд находит основания для удовлетворения требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с положениями ст.226 КАС РФ- Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Судом установлено, что постановлением Администрации городского округа ФИО1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № о передаче в собственность граждан жилых помещений, находящихся в муниципальном жилищном фонде городского округа ФИО1 в собственность передана двухкомнатную квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 40,7 кв. м, в долевую собственность семье ФИО3, по ? доле за каждым (л.д.17).

Судом установлено, что на основании постановления Администрации городского округа ФИО1 Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор на передачу жилого помещения в собственность ФИО3, ФИО2 по ? доли жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> (л.д.16).

Судом установлено, для осуществления государственной регистрации права собственности на квартиру, по договору на передачу жилого помещения в собственность граждан РФ, истцы обратились в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области через отделение Любучанское МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области с заявлениями № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается материалами дела и не оспаривается стороной ответчика.

Решением в виде уведомления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное государственным регистратором ФИО6 и подписанное ФИО7 возвращены прилагаемые к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации права документы без рассмотрения (КУВД - 001/2020-7891205/3), в связи с отсутствие информации об уплате государственной пошлины (л.д.15).

Судом установлено, что административные истцы подали заявление в отделение МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области с прилагаемыми к нему документами ДД.ММ.ГГГГ о чем имеется опись документов принятых для оказания соответственной государственной услуги.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг Государственная регистрация прав без одновременного государственного учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества) в перечне представленных документов указана в п.14 квитанция № от ДД.ММ.ГГГГ (2000 руб. 00 коп., ФИО3 ( ФИО8) (л.д.11).

Кроме того, при получении в отделении МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области документов из Управлении Росреестра на квитанции по уплате госпошлины стоит отметка – погашено (л.д.14).

Судом установлено, что отделение Любучанское МКУ "МФЦ городского округа ФИО1 Московской области" через сопроводительный реестр № от ДД.ММ.ГГГГ направили заявление административного истца и документы к нему в Управление Росреестра по Московской области, а последние в лице Государственного регистратора ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ получили их и приняли на осуществление указанной государственной услуги (л.д.12).

Управление Росреестра по Московской области сопроводительным реестром № отправили решение по заявлению административных истцов, заявление и документы к нему в отделение МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области. ДД.ММ.ГГГГ указанные документы поступили в МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области (л.д.13).

В соответствии с Постановление Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих и по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в случаях, предусмотренных настоящим Положением, и в иных случаях, установленных указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

При таких обстоятельствах Управление Росреестра по Московской области реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов.

Таким образом, требования административного истца вытекают из публичных правоотношений и не носят гражданско-правового характера, защищаемого в исковом производстве, поскольку спорные правоотношения не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности сторон.

В соответствии со ст. 24 "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ, Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по адресу организации, являющейся административным истцом.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение следующих сроков (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом:

1) семь рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов;

2) девять рабочих дней с даты приема в многофункциональном центре по предоставлению государственных и муниципальных услуг (далее многофункциональный центр) заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов.

В соответствии с пунктом 51, 52 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 7 июня 2017 г. N 278 порядок и сроки передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав определяются соглашением о взаимодействии, заключенным между многофункциональным центром и органом регистрации прав в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2009 г. N 797 "О взаимодействии между многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления".

При этом срок передачи многофункциональным центром принятых им заявлений и иных необходимых для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документов в орган регистрации прав не должен превышать один рабочий день.

Возврат прилагаемых к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав документов без рассмотрения осуществляется в течение пяти рабочих дней со дня получения органом регистрации прав таких документов, а в случае, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем, - в течение трех рабочих дней по истечении вышеуказанного срока.

Судом установлено, что административный ответчик нарушил сроки выполнения услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрация прав.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии п. 22, ст. 333.33 "Налоговым кодексом Российской Федерации" от 5 августа 2000 N 117-ФЗ государственная пошлина уплачивается за государственную регистрацию прав, ограничений прав и обременений объектов недвижимости, сделок с объектом недвижимости, если такие сделки подлежат государственной регистрации в соответствии с федеральным законом, за исключением юридически значимых действий, предусмотренных подпунктами 21, 22.1, 23 - 26, 28 - 31, 61 и 80.1 настоящего пункта для физических лиц 2000 рублей.

В соответствии со статьей 125 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если информация об уплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав по истечении пяти дней с даты подачи соответствующего заявления отсутствует в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах и документ об уплате государственной пошлины не был представлен заявителем.

Давая оценку законности оспариваемого решения (уведомления) Управления Росреестра по Московской области, суд считает, что ответчик принял не законное решение, поскольку административными истцами была представлена госпошлина, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг Государственная регистрация прав без одновременного государственного учета (при наличии в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества), а также при получении в отделении МКУ "МФЦ городского округа ФИО1" Московской области документов из Управлении Росреестра на квитанции по уплате госпошлины отметкой - погашено. Кроме того, Управлением Росреестра по Московской области нарушены сроки выполнения услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрация прав.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Предметом регулирования КАС РФ является защита нарушенных прав, и законных интересов граждан, возникающих из публичных правоотношений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 218-227, 150 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3, ФИО4, в интересах несовершеннолетнего ФИО2 к Управлению Росреестра по Московской области о признании незаконным решения, оспаривании действий, обязании осуществить государственную регистрацию права, удовлетворить.

Признать решение (уведомление) Управления Росреестра по Московской области № № не законным.

Признать действия Управления Росреестра по Московской области, в части сроков оказание услуги по государственной регистрации по заявлению № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ не законным.

Обязать Управление Росреестра по Московской области осуществить государственную регистрацию права собственности на жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, с учетом оплаты государственной пошлины по квитанции № от ДД.ММ.ГГГГ, время оплаты 11.29.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Н. Колотовкина