Решение № 2-1141/2017 2-1141/2017(2-15453/2016;)~М-12723/2016 2-15453/2016 М-12723/2016 от 11 января 2017 г. по делу № 2-1141/2017

Дело № 2-1141/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 января 2017 года г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Евтодеевой А.В.,

при секретаре ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Курганской области о признании приказа незаконным

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Курганской области (далее – ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области) о признании приказа незаконным.

В обоснование искового заявления указал, что с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области в должности младшего инспектора отдела охраны. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он заступил на ночное дежурство в состав караула по охране объекта ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области. Приказом врио начальника ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к за небдительное несение службы на него было наложено дисциплинарное взыскание в виде строгого выговора. Считает приказ о наказании незаконным, поскольку дисциплинарное взыскание не соответствует вменяемому ему нарушению, а при принятии приказа не учтены обстоятельства, имеющие значение для правильного решения вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности. Также указал, что в нарушение пунктов 2, 3, 5, 8, 14 Приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы» ответчиком не проведена служебная проверка по факту совершениям им дисциплинарного проступка. Считает, что со стороны заместителя начальника отдела охраны ФИО9 к нему сложилось предвзятое отношение, что могло послужить основанием для вынесения строгого выговора.

Просит суд признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде строго выговора, наложенное приказом от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО7, действующий на основании доверенности в судебном заседании на требованиях настаивали по основаниям искового заявления.

Представители ответчика ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области ФИО8, ФИО9, действующий на основании доверенностей в судебном заседании с требованиями не согласились по основаниям отзыва на исковое заявление. Указали, что дисциплинарное взыскание наложено на ФИО1 с учетом тяжести проступка, предшествующего поведения, его отношения к служебным обязанностям, а также наличия дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в УФСИН России по Курганской области.

Приказом начальника ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-лс ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность младшего инспектора 2 категории отдела охраны.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен контракт о службе в уголовно-исполнительной системе, согласно которому ФИО1 обязан соблюдать требования, установленные законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о службе в уголовно-исполнительной системе, Присягу, внутренний распорядок, честно и добросовестно выполнять предусмотренные по занимаемой штатной должности обязанности.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела охраны ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области ФИО9, было проверено качество несения службы караулом отдела охраны путем просмотра видеоархива.

В ходе проверки установлено, что с 19 час. 00 мин. 28.10.2016г. до 8 час. 00 мин. 29.10.2016г. согласно постовой ведомости караула по охране ФКУ ИК-1 ФИО1 нес службу на посту № в качестве часового. В период с 6 час. 33 мин. до 6 час. 52 мин. ФИО1 допустил сон на посту, тем самым нарушил пункт № Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп.

ДД.ММ.ГГГГ по данному факту ФИО1 написано объяснение.

Приказом врио начальника ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к за нарушение пункта 144 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп ФИО1 привлечен к дисциплинарной ответственности в виде строгого выговора.

Не согласившись с приказом о наложении дисциплинарного взыскания, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, распространено на сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно-исполнительной системе.

В настоящее время такой закон не принят.

В соответствии со статьей 34 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная или уголовная ответственность.

Согласно статье 38 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации за нарушение служебной дисциплины на сотрудников органов внутренних дел могут налагаться следующие виды взысканий: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; понижение в должности; снижение в специальном звании на одну ступень; лишение нагрудного знака; увольнение из органов внутренних дел.

С соответствии с пунктами 13, 14, 15, 16, 35 должностной инструкции ФИО1 обязан выполнять условия контракта о службе в уголовно-исполнительной системе, выполнять правила внутреннего распорядка учреждения, заступать на службу в соответствии с графиком несения службы и постовой ведомостью караула, знать законы, приказы, инструкции, регламентирующие деятельность уголовно-исполнительной системы, при несении службы в качестве часового на наблюдательной вышке должен строго соблюдать обязанности часового, предусмотренные Планом охраны учреждения и требования пунктов 140-147, 177 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп, знать порядок и правила применения специальных средств, физической силы, огнестрельного оружия.

Согласно пункту 144 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №-дсп часовому запрещается спать, писать, читать, петь, пользоваться мобильными средствами связи, портативными радиоприемниками, плеерами, вести разговоры, не связанные с исполнением служебных обязанностей, принимать пищу, справлять естественные надобности, принимать или передавать какие-либо предметы, досылать без необходимости патрон в патронник, отвлекаться от службы.

Из материалов дела следует, ДД.ММ.ГГГГ при несении службы в качестве часового ФИО1 в период времени с 06 час. 33 мин. до 06 час. 52 мин. допустил сон.

Данные обстоятельства подтверждаются видеозаписью, исследованной судом в ходе судебного разбирательства, а также объяснениями ФИО1

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд считает, что должностные обязанности при несении службы ДД.ММ.ГГГГ в качестве часового исполнялись ФИО1 ненадлежащим образом, и приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным приказа врио начальника ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №-к.

При этом, суд считает, что процедура привлечения ФИО1 к дисциплинарной ответственности, установленная ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы», соблюдена ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 Инструкции об организации и проведении служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы проверки проводятся по факту нарушения (грубого нарушения) сотрудником служебной дисциплины; при необходимости наиболее полного и всестороннего исследования обстоятельств совершения дисциплинарного проступка; гибели сотрудника, получения им ранений, травм, применения и использования оружия, а также в случае возбуждения в отношении сотрудника уголовного дела или дела об административном правонарушении в целях устранения причин и условий, приведших к совершению им преступления или административного правонарушения; по требованию сотрудника для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; для подтверждения факта существенного и (или) систематического нарушения условий контракта в отношении сотрудника.

Доводы ФИО1 о нарушении ФКУ ИК № 1 УФСИН России по Курганской области порядка привлечения к дисциплинарной ответственности не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 1» Управления Федеральной службы исполнения наказаний Курганской области о признании приказа незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца через Курганский городской суд Курганской области.

Судья Евтодеева А.В.