Постановление № 5-786/2017 от 9 ноября 2017 г. по делу № 5-786/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2017 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска УР Алабужева С.В.,

при секретаре Садыковой А.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ООО «Мебель», зарегистрированного по адресу: <адрес> фактически осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации в качестве юридического лица – 29.10.2014г.),

УСТАНОВИЛ:

<дата> декларантом ООО «Мебель» в ОТО и ТК № Удмуртского таможенного поста (<адрес>) подана таможенная декларация (далее ДТ), зарегистрированная за №, в соответствии с которой к таможенной процедуре выпуск для внутреннего потребления (ИМ 40) заявлен товар:

<данные скрыты>

В качестве документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, декларантом представлены:

- контракт №.007.130757.ADV400L от <дата>;

- транспортная накладная № от <дата>;

- инвойс № от <дата>;

На основании системы управления рисками, в соответствии с выявленным профилем риска, принято решение о проведении таможенного досмотра в отношении заявленного товара. Досмотр проведен <дата>. В ходе досмотра товара (Акт таможенного досмотра №) выявлены товары:

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

<данные скрыты>

Таким образом, в ходе таможенного досмотра был выявлен незадекларированный в ДТ № товар, а именно, документация на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкция по эксплуатации (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской-1шт., поступившие вместе с указанным товаром в одной товарной партии, что является нарушением ст.188 ТК ТС.

<дата> незадекларированные в ДТ № товары – документация на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкция по эксплуатации (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской-1шт. изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Представитель ООО «Мебель» ФИО2. действующий на основании доверенности, выявленные нарушения признал.

В судебном заседании представитель Пермской таможни ФИО3, действующая на основании доверенности, настаивала на привлечении ООО «Мебель» к административной ответственности по ст.16.2 ч.1 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении от 24.08.2017г.

Заслушав пояснения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, суд считает, что в действиях (бездействии) ООО «Мебель» наличествует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.16.2 ч.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 4 ТК ТС, таможенное декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров;

Согласно ч. 1 ст. 174 ТК ТС, помещение товаров под таможенную процедуру начинается с момента подачи таможенному органу таможенной декларации и (или) документов, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1,2,3 ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно п.п. 5 п.2 ст.181 ТК ТС в декларации на товары указываются следующие основные сведения, в том числе сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.

Согласно пп.6 п.2 ст. 181 ТК ТС в декларации на товары также указываются следующие основные сведения, в том числе в кодированном виде: сведения об исчислении таможенных платежей: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с настоящим Кодексом;

Согласно ч. 1 ст. 187 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем.

Согласно ст.79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со ст. 188 ТК ТС, при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с настоящим Кодексом;

Возникновение, прекращение обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, регламентируется ст. 211 ТК ТС.

В соответствии с п. 1 ст. 211 ТК ТС обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Согласно п.п. 1 п. 3 ст. 211 ТК ТС ввозные таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, подлежат уплате до выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС и п. 8 Решения Комиссии Таможенного союза от <дата> N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров", с момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 189 ТК ТС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации.

В ходе таможенного досмотра ФИО6 был выявлен незадекларированный в ДТ № товар, а именно, рожковый ключ - 1 шт., документация на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкция по эксплуатации (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской-1шт., поступившие вместе с указанным товаром в одной товарной партии, что отражено в акте таможенного досмотра №. Присутствующий при проведении таможенного досмотра представитель ООО «Мебель» по доверенности № от <дата> ФИО1 устно пояснил, что рожковый ключ в количестве 1 шт., ввезенный совместно с оборудованием по контракту от <дата> №.007.130757.ADV400L, предназначен для сборки и обслуживания оборудования «Односторонний деревообрабатывающий кромкооблицовочный автоматический станок ADVANTAGE 400L». Таким образом, рожковый ключ входит в комплектность задекларированного станка. <дата> незадекларированные в ДТ № товары – документация на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкция по эксплуатации (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской-1шт. изъяты по протоколу изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении №.

В ходе расследования дела об АП № <дата> было вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы незадекларированного товара с целью определения его рыночной стоимости на дату совершения правонарушения – <дата>.

Из заключения № от <дата> эксперта Экспертно-криминалистической службы – регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления <адрес> ФИО7 следует, что рыночная стоимость исследуемых товаров: документация на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкция по эксплуатации (бумажный носитель - 1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской - 1шт. на российском рынке, по состоянию на <дата> составляет 2603 рубля 03 коп.

В соответствии со ст. 193 ТК ТС, таможенная декларация может быть подана в отношении иностранных товаров до их ввоза на таможенную территорию таможенного союза. Если для таможенных целей должны использоваться транспортные (перевозочные) или коммерческие документы, сопровождающие товары, при предварительном таможенном декларировании товаров таможенный орган принимает заверенные декларантом копии этих документов или сведения из этих документов в электронном виде и после предъявления товаров таможенному органу сопоставляет сведения, содержащиеся в копиях указанных документов, с теми сведениями, которые содержатся в оригиналах документов, в том числе в электронных документах.

При предварительном таможенном декларировании в таможенной декларации могут отсутствовать сведения, которые по своему характеру не могут быть известны декларанту до ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза и (или) их предъявления таможенному органу.

Декларант при подаче предварительной таможенной декларации принимает на себя обязанность по заявлению соответствующих действительности сведений, необходимых для таможенного декларирования, при фактическом отсутствии товаров на таможенной территории Таможенного союза.

Подача предварительной таможенной декларации не отменяет обязанность по соблюдению положений таможенного законодательства и не исключает привлечения лица к административной ответственности в случае заявления им в предварительной таможенной декларации не соответствующих действительности сведений.

В этом случае лицо должно предвидеть возможность наступления негативных последствий в виде несовпадения сведений о товаре, заявленных в предварительной таможенной декларации, фактически ввезенному товару и принять все необходимые меры, исключающие наступление таких последствий.

В случае невозможности осуществления указанных действий у декларанта имеется правовая возможность отказаться от предварительного декларирования и подать таможенную декларацию в общем порядке.

В целях соблюдения правил и норм таможенного законодательства декларанту ООО «Мебель» надлежало при подаче предварительной декларации на товары удостовериться, что отправитель - инопартнер осуществил должный контроль за отгружаемым товаром, за достоверностью предоставляемой в товаросопроводительной документации информации о фактически поставляемых товарах, и при таможенном декларировании заявить в ДТ сведения о всех ввезенных товарах и уплатить таможенные пошлины, налоги в полном объеме, однако Общество при декларировании товара нарушило требования ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС и не произвело декларирование части товара, ввезенной в одной товарной партии.

В соответствии с п. 7 ст. 190 ТК ТС и п. 8 Решения Комиссии Таможенного союза от <дата> N 262 "О порядке регистрации, отказе в регистрации декларации на товары и оформления отказа в выпуске товаров", с момента присвоения регистрационного номера ДТ становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Исходя из данной нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ, считается оконченным с момента регистрации таможенным органом декларации на товары.

Юридическое лицо согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что Обществом при подаче ДТ № предпринимались все зависящие от него меры, направленные на соблюдение требований таможенного законодательства, в материалах дела не имеется.

Возможность исполнения возложенной на декларанта статьей 181 ТК ТС обязанности полного и достоверного декларирования товаров гарантирована представленным п. 1 ст. 187 ТК ТС правом осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем, которым ООО «Мебель» не воспользовалось и не выявило до подачи декларации товары, не указанные в товаросопроводительных документах.

Вина ООО «Мебель» в совершении им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, выражается в том, что у ООО «Мебель» имелась возможность для полного и достоверного декларирования товаров в ДТ №, однако ООО «Мебель» не предприняло для этого должных мер, а равно и для предотвращения возможного правонарушения, то есть при подаче ДТ в качестве декларанта не проявило должной степени внимательности и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения правил и норм, установленных действующим таможенным законодательством - ст.ст. 179, 181, 183, 188 ТК ТС, не провело должную работу с инопартнером в целях недопущения поставки товаров, не указанных в товаросопроводительных документах, а также после получения требования таможенного органа о предъявлении товаров к досмотру не произвело осмотр товаров, помещенных на склад временного хранения, не выявило дополнительно поставленный товар, и представило его к таможенному досмотру вместе с задекларированной партией товара, тем самым при декларировании товара в ДТ № не задекларировало часть товара, находящегося в одной товарной партии, а именно: документацию на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкцию по эксплуатации (бумажный носитель - 1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской - 1шт., стоимостью на российском рынке по состоянию на <дата> 2603 рубля 03 коп.

Факт совершения правонарушения и виновность ООО «Мебель» в его совершении подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 24.08.2017г.; протоколом изъятия вещей и документов от 03.07.2017г.; актом передачи товаров в КХВД от 03.07.2017г.; копией ДТ №; копией CMR №; копией инвойса от 03.03.2017г.; копией АТД; протоколами опроса свидетелей; актом выдачи товаров от 19.07.2017г.; заключением эксперта от 11.08.2017г.; актом передачи товаров от 22.08.2017г.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Мебель» в своей деятельности допустила нарушение действующих таможенных правил, за что предусмотрена ответственность по ст. 16.2 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные этих документов/доказательств по делу. Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Административное расследование проведено компетентными на то должностными лицами, с соблюдением требований действующего законодательства. Оснований не доверять, ставить под сомнение результаты административного расследования у суда не имеется.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Мебель» имело возможность для соблюдения таможенного законодательства, но не предприняла все зависящие от него меры по проведению мероприятий, направленных на устранение выявленных нарушений, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.16.2 ч.1 КоАП РФ.

Датой совершения правонарушения является дата регистрации ДТ № – <дата>.

Место совершения правонарушения – Удмуртский таможенный пост Пермской таможни (<адрес>).

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения, возникающие в процессе ввоза товаров на таможенную территорию ТС и соблюдения обязательного порядка их декларирования с целью помещения под определенную таможенную процедуру.

Объективная сторона административного правонарушения характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании части товаров, подлежащих декларированию.

Субъектом ответственности по данной статье является декларант – ООО «Мебель».

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины правонарушителем.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела об административном правонарушении судом не установлено.

Оснований для применения ст.ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При определении вида и размера наказания учитываю характер совершенного правонарушения, данные о субъекте ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в отношении ООО «Мебель» следует применить наказание в виде административного штрафа без конфискации предмета административного правонарушения.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой.

Согласно заключению эксперта № от 11.08.2017г. стоимость товара определена в размере 2057,00 рублей.

Размер штрафа, определяемый в соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ составляет 1301,52 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ООО «Мебель» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, в сумме 1301,52 рублей без конфискации предмета административного правонарушения.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – Межрегиональное операционное УФК (ФТС России) ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя – операционный департамент Банка России <адрес>, 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, счет №, КБК 153 116 040 000 16000 140 (штрафы), код таможенного органа 10411000 (107 поле), УИН 15№.

Товар, изъятый по протоколу изъятия от 03.07.2017г.: документация на электрооборудование (бумажный носитель -1шт, cd-диск – 2шт.), инструкциф по эксплуатации (бумажный носитель - 1шт, cd-диск – 1шт.), флеш накопитель – 1шт., шприц-дозатор-1шт, баллон с краской - 1шт., находящийся на хранении в камере хранения вещественных доказательств Удмуртского таможенного поста Пермской таможни по адресу: <адрес>, возвратить законному владельцу после таможенного оформления.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: С.В.Алабужева