Решение № 2А-702/2017 2А-702/2017~М-322/2017 М-322/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-702/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

04 мая 2017 года Егорьевский городской суд Московской области в составе федерального судьи Полянской С.М., при секретаре Глазачевой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Инспекции Федеральной налоговой службы России по <адрес> к ФИО1 о взыскании сумм пени по налогу на добавленную стоимость, налогу на доходы физических лиц,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Егорьевску Московской области обратилась в суд с иском, в котором просит взыскать с ответчика задолженность по пени по налогу на добавленную стоимость в размере <данные изъяты> руб., налогу на доход физических лиц в размере <данные изъяты> руб., а всего в размере <данные изъяты> руб.

Представитель ИФНС России по <адрес> ФИО в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее присутствия.

Из текста заявления следует, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС обратилась в мировой суд с заявлением о взыскании с ФИО1 сумм пени по налогу на добавленную стоимость в размере <данные изъяты> руб., налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. Судебный приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено определение об отмене судебного приказа, т.к.ответчик представил возражения относительно исполнения судебного приказа. Пени были начислены на сумму налогов, подлежащих уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, решение вынесено по результатам выездной налоговой проверки. Согласно результатам проверки ФИО1 доначислен налог на добавленную стоимость в сумме <данные изъяты> руб., налог на доход физических лиц <данные изъяты> руб. Решение было получено <данные изъяты> Т.М. лично ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику заказными письмами были направлены требования об уплате пени, согласно которым было предложено в добровольном порядке уплатить соответствующие пени со сроком уплаты: по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, по требованию № от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени сумма задолженности по пени не погашена. ФИО1 прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем была внесена запись ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена.

Исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.1 ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Согласно ч.1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пунктом 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 41, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 9 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд.

Пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) предусмотрено, что исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования.

Основываясь на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации), в данном случае следует исходить из универсальности воли законодателя, выраженной в пункте 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) в отношении давности взыскания в судебном порядке сумм недоимок по налогам, и руководствоваться этим положением при рассмотрении исков о взыскании недоимок с физических лиц.

При этом в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) было указано, что ее положения применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога.

Таким образом, в силу названных норм налоговый орган был вправе обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (как физического лица, так и организации) недоимки и соответствующих пеней в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате налога. Указанный срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению, а в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа, как к физическому, так и к юридическому лицу.

В свою очередь, сроки направления требования об уплате налога определены в статье 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период). По общему правилу этой статьи требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога, если иное не предусмотрено названным Кодексом. Согласно же второму абзацу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в проверяемый период) требование об уплате налога и соответствующих пеней, выставляемое налогоплательщику в соответствии с решением налогового органа по результатам налоговой проверки, должно быть направлено ему в 10-дневный срок с даты вынесения соответствующего решения.

Следовательно, в случае не направления в установленный срок требования на уплату соответствующих сумм налогов и пеней возможность принудительного взыскания задолженности по налогам и пеням утрачивается при истечении совокупности сроков, установленных статьей 70, пунктом 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Поскольку данный срок не подлежит восстановлению, то в случае его пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа о взыскании недоимки по налогу и пени.

Из материалов дела следует, что Межрайонная налоговая служба по г. Егорьевску Московской области (налоговый орган) обратилась в суд с иском к ФИО1.

В обоснование заявленных требований истец указал, что обращался с заявлением о взыскании с ФИО1 сумм пени по налогу на добавленную стоимость в размере 339601-20 руб., налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб., всего в общем размере 621212-58 руб. Судебный приказ был вынесен ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ мировой судья вынес определение об отмене судебного приказа №а-512/2016, в связи с тем, что административный ответчик представила возражения относительно исполнения судебного приказа с требованием об отмене судебного приказа.

Требование ИФНС России по <адрес> о взыскании суммы задолженности по пеням по НДС, НДФЛ в общем размере <данные изъяты> руб. основано на том. что данные пени в соответствии со ст. 75 НК РФ были начислены на сумму налогов, подлежащих к уплате на основании решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки. Согласно результатам вышеуказанной проверки ФИО1 доначислен налог на добавленную стоимость в сумме <данные изъяты> руб., налог на доходы физических лиц <данные изъяты> руб.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ было получено под роспись лично ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Сумма налога, вошедшая в решение, до настоящего времени ФИО1 не оплачена. Ей выставлялись требования ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени сумма задолженности не оплачена. Административное исковое заявление о взыскании данных сумм может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что решение № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по результатам выездной налоговой проверки, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ

ИФНС по г. Егорьевску Московской области следовало обратиться с требованием об уплате пени по налогу на добавленную стоимость в течение 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ

Доказательств того, что требование направлялось ответчику в указанный срок не представлено. Требование направлялось ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, судебный приказ был выдан мировым судьей необоснованно.

Ввиду того, что сроки уплаты налога предусмотрены законодательством, невыполнение налогоплательщиком обязанности по уплате налога становится известным налоговому органу непосредственно по истечении этих сроков, если обязанность задекларирована (отражена в налоговой декларации), по завершении налоговой проверки, если по ее результатам выявляется нарушение налогового законодательства, а налога, исчисляемого налоговым органом, на дату исполнения обязанности по его уплате. При этом акт обнаружения недоимки является внутренним документом налогового органа, его несвоевременное составление ни как не влияет на сроки направления требования об уплате налога, осуществляемого налоговым органом.

Таким образом, отсутствие в Налоговом кодексе Российской Федерации конкретного указания на срок, в течение которого налоговый орган должен выявить налоговую задолженность, не означает, что не ограничен во времени ее выявления.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В пункте 1 статьи 72 Налогового кодекса Российской Федерации указано, что пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов.

Пунктом 6 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание пеней производится в том же порядке, что и взыскание недоимки, то есть пени являются дополнительным обязательством по отношению к задолженности по налогам. В отношении пеней, начисленных на недоимку, подлежат применению общие правила исчисления срока давности взыскания, согласно которым при истечении срока давности по основному обязательству истекает срок давности и по дополнительному.

В силу ст. 87 НК РФ налоговой проверкой могут быть охвачены только три календарных года деятельности налогоплательщика, плательщика сбора и налогового агента, непосредственно предшествовавшие году проведения проверки. Таким образом, в случае проведения налоговой проверки требование об уплате налога, пеней, штрафа может быть выставлено в пределах трех лет, предшествующих году проведения налоговой проверки.

Негативные последствия нарушения сроков направления требования ответчику не могут быть возложены на налогоплательщика и повлечь взыскание с него налога с нарушением законодательно установленного срока.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Егорьевску Московской области к ФИО1 о взыскании сумм пени по налогу на добавленную стоимость в размере <данные изъяты> руб., налогу на доходы физических лиц в размере <данные изъяты> руб. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Егорьевский городской суд Московской области в течение месяца.

Федеральный судья С.М. Полянская