Решение № 2А-1132/2025 2А-1132/2025~М-846/2025 М-846/2025 от 3 августа 2025 г. по делу № 2А-1132/2025

ГУБКИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Губкин 21 июля 2025 года

Губкинский городской суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи И.Ф. Комаровой

при ведении протокола с/з помощником судьи К.В. Соболевой

с участием помощника Губкинского городского прокурора А.Р. Ширинской

с участием административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Губкинский городской прокурор в порядке ст.39 КАС РФ обратился в суд с административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению, указывая, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

В ходе проверки установлено, что административный ответчик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с диагнозом: «<данные изъяты>».

По информации РЭО ГИБДД ОМВД России по г. Губкину ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ, действительного до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. №626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №353» срок действия водительского удостоверения, выданного ФИО1 продлен на 3 года.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.23 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно ч. 1,2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее - Перечень). Согласно данному Перечню, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, являются медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством.

Управление транспортным средством ФИО1, имеющим медицинское противопоказание к управлению транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, в результате чего может быть причинен вред жизни, здоровью и имуществу неопределенного круга лиц.

Таким образом, действие права на управление транспортным средством ФИО1 должно быть прекращено, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

В административном исковом заявлении Губкинский городской прокурор просит суд прекратить действие права ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании административный истец – помощник Губкинского городского прокурора Ширинская А.Р. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по изложенным в нём основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что с февраля 2025 года регулярно посещает кабинет <данные изъяты> и исполняет все врачебные рекомендации.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, выслушав доводы представителя административного истца, допросив специалиста – ФИО8, исследовав медицинскую документацию, представленную на запросы суда, суд признает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.3 ст.17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании п.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 3 ст.8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

По смыслу статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации управление транспортными средствами относится к деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии со ст. 21 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан лицо может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) признано не пригодным по состоянию здоровья к выполнению деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно ст. 5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч. 6 ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 Закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами (ч. 1 ст. 28 указанного Федерального закона).

В соответствии со статьей 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ (в ред. от 19.07.2011 г. № 248-ФЗ) «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ выявление наличия медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ).

Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством установлен утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством».

В силу приведенных норм, выявление у гражданина заболевания, которое в соответствии с установленным Постановлением Правительства РФ перечнем относится к заболеваниям, при наличии которых запрещается управление транспортным средством, может служить основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Указанным Перечнем от 29 декабря 2014 года №1604 психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, с кодом заболевания по международной статистическая классификация болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (далее - МКБ-10) F10 - F16, F18, F19, отнесены к психическим расстройствам и расстройствам поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

В соответствии с пунктами 1, 2 Закона Российской Федерации от 2 июля 1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года №1034н утвержден, в том числе Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее - Порядок от 30 декабря 2015 года №1034н).

Пунктом 2 указанного Порядка от 30 декабря 2015 года №1034н определено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях, в частности, не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) (пункт 12 Порядка от 30 декабря 2015 года №1034н).

Достижение стойкой ремиссии возможно после прохождения диспансерного наблюдения. Часть 5 статьи 46 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» диспансерное наблюдение представляет собой проводимое с определенной периодичностью необходимое обследование лиц, страдающих хроническими заболеваниями.

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по "психиатрии-наркологии", по месту жительства или месту пребывания пациентов с учетом права пациента на выбор медицинской организации (п. 3 и п. 4 порядка).

В рамках диспансерного наблюдения осуществляется осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца (п. 7).

Следовательно, до управления транспортным средством допускаются лица, ранее страдавшие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, алкоголя, в случае прекращения диспансерного наблюдения в связи достижением состояния стойкой ремиссии (выздоровления) ввиду воздержания ими от пьянства, употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих указанными заболеваниями, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии (выздоровления), при достижении которой заканчивается диспансерное наблюдение.

Из материалов административного дела следует, что в соответствии с водительским удостоверением серии <данные изъяты>, выданным ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами категории «В» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

Согласно постановлению Правительства РФ от 23 декабря 2023 года №2269, действие национальных водительских удостоверений, сроки действия которых истекают в период с 1 января 2022 года по 31 декабря 2025 года, продлеваются на 3 года, без внесения дополнительных изменений в указанные документы.

Доводы административного ответчика о том, что срок действия права управления транспортными средствами истек, и он их не продлевал, судом отклоняются как несостоятельные.

Сведений о сдаче водительского удостоверения ответчиком суду не представлено, в связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования административного истца о прекращении действия права управления транспортными средствами ответчика ФИО1

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 9 апреля 2022 г. №626 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. №353» водительское удостоверение, выданное ответчику ФИО1, категории «В», продлен на 3 года.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования Губкинского городского прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Как следует из заключения ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на учете у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – «<данные изъяты>» (л.д.31).

Согласно выписке из медицинской карты амбулаторного больного, предоставленной ОГБУЗ «Губкинская ЦРБ» на запрос суда, ФИО1, состоит под диспансерным наблюдением у врача <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом – «<данные изъяты>». До 2025 года кабинет нарколога посещал крайне нерегулярно, а с февраля 2025 гола и по настоящее время соблюдает регулярность диспансерных явок, врачебных предписаний. Установленный срок ремиссии по наркологическому заболеванию на данный момент составляет 5 месяцев.

В судебном заседании был допрошен в качестве специалиста ФИО9, который пояснил, что ФИО1 находится под диспансерным наблюдением врача <данные изъяты>. Наличие у него заболевания – <данные изъяты> является медицинским противопоказанием по состоянию здоровья к управлению транспортным средством. В настоящее время у ФИО1 отсутствует состояние стойкой ремиссии (выздоровления).

Административным ответчиком ФИО1 не представлены суду медицинские документы, которые подтверждали бы у него наличие стойкой ремиссии.

При наличии указанных обстоятельств допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами не возможен.

В соответствии с п.1 ст.1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. В случае допуска ответчика к управлению транспортными средствами создается реальная угроза причинения вреда правам и интересам неопределенного круга лиц и государства на безопасное дорожное движение.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что право ФИО1 на управление транспортными средствами ввиду имеющегося у него заболевания «<данные изъяты>», безусловно, создает угрозу жизни и здоровью граждан и их имуществу, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами в отсутствие стойкой ремиссии, и с учётом данного обстоятельства суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, в связи с наличием у административного ответчика заболевания, входящего в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, а потому принимает решение об удовлетворении административного иска.

Учитывая изложенное, административное исковое заявление Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, подлежит удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, административный истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины, в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 114 КАС РФ и по правилам части 6 статьи 52 НК РФ с административного ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде госпошлины в сумме 3 000 рублей, согласно ст. 61 Бюджетного кодекса РФ в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ».

Руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Губкинского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, в связи с состоянием его здоровья, препятствующим безопасному управлению транспортными средствами, до его выздоровления и вынесения врачебной комиссией заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Решение является основанием для внесения соответствующих сведений о прекращении действия водительского удостоверения на право управления транспортными средствами <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в регистрационно-учетную базу РЭО ГИБДД ОМВД России «Губкинский», куда и подлежит направлению вступившее в законную силу решение суда по настоящему делу.

Взыскать с ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС <данные изъяты>, паспорт <данные изъяты> выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, в доход бюджета муниципального образования «Губкинский городской округ» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Губкинский городской суд.

Судья: И.Ф. Комарова