Решение № 2-630/2017 2-630/2017~М-660/2017 М-660/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2-630/2017

Дело № 2-630/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 ноября 2017 года с. Павловск

Павловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полуниной О.Г.,

при секретаре Чуварзиной О.В.,

с участием истца ФИО1,

третьих лиц ФИО2 ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Павловского района Алтайского края о признании членом семьи,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Павловского района Алтайского края о признании членом семьи внука ФИО5

В обоснование иска указывает, что в 2000 году со своей семьей переехала из <...> в Российскую Федерацию на постоянное место жительства. Ее семья, состоящая из четырех человек – супруг ФИО3, дочери ФИО2 и ФИО4, проживает по адресу: <адрес>, в течение длительного времени ведет общее совместное хозяйство, имеет общий бюджет. Семья включена в список участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. ДД.ММ.ГГГГ у дочери ФИО2 родился сын ФИО5. Администрацией Павловского района Алтайского края ей было отказано в признании внука ФИО5 членом ее семьи и постановке на учет как участника данной программы. Просит суд признать ее внука ФИО5 членом семьи ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании подержала исковые требования по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что после переезда из Республики Казахстан в 2002 году она и дочери были признаны вынужденными переселенцами. Сначала жили на съемной квартире по <адрес> в <адрес>. были поставлены на учет как нуждающиеся в жилье. Затем стали переезжать, нужна была регистрация, зарегистрировались по <адрес>. Этот дом принадлежит супругу её сестры - ФИО6 Но фактически вся ее семья проживает в <адрес> на основании договора найма жилого помещения. Как вынужденный переселенец, она и члены её семьи - супруг ФИО3, дочери ФИО2 и ФИО4 включены в список граждан-участников программы «Жилище» на 2015-2020 годы. ДД.ММ.ГГГГ у дочери А. родился внук. Дочь не работает, получает детское пособие на ребенка. Дочь О. инвалид, получает пенсию, муж также пенсионер по инвалидности. Она работает в больнице санитаркой, ее средняя зарплата 11 000 руб. в месяц. Проживая все вместе, они ведут общее совместное хозяйство, имеют общий бюджет, помогают дочери растить внука, платят за жилье, покупают вещи, продукты питания. После рождения внука П. она обратилась в администрацию <адрес> с заявлением о включении в список граждан, нуждающихся в получении жилых помещений, ее внука ФИО5, но ей было отказано. Просит суд признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом ее семьи.

Представители ответчиков - администрации Павловского района Алтайского края, комитета по газификации, строительству, архитектуре и ЖКХ администрации Павловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений относительно исковых требований не представили.

Представитель третьего лица - Министерства труда и социальной защиты Алтайского края в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве указал, что ФИО1 включена администрацией Павловского района Алтайского края в список граждан-участников программы на 2018 год, под порядковым номером 38, по категории «граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами», с составом семьи 4 человека. Несовершеннолетний внук ФИО1 может быть признан членом семьи вынужденного переселенца только на основании решения суда. В случае признания в судебном порядке ФИО5 членом семьи ФИО1, он будет учтен в составе её семьи при расчете социальной выплаты, удостоверяемой государственным жилищным сертификатом.

Представитель третьего лица - ГУ МВД России по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В своем отзыве указал, что в случае предоставления ФИО1 достаточных доказательств, подтверждающих родственные отношения ФИО5 и ФИО1, возможно удовлетворить исковые требования.

Третье лицо ФИО3 суду пояснил, что является инвалидом, получает пенсию по инвалидности. Проживает на съемной квартире с супругой, дочерьми и внуком по адресу: <адрес>. Ведут общее совместное хозяйство, помогают дочери А., полностью содержат внука, так как у дочери дохода нет. Он и супруга оплачивают жилье, покупают продукты, вещи.

Третье лицо ФИО2 суду пояснила, что после переезда из <...> постоянно проживает совместно с родителями. Сейчас они живут в <адрес>. В настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. Получает пособие на ребенка в размере 534 руб. 75 коп. Других доходов не имеет. Родители полностью содержат её и внука.

Третье лицо ФИО4 также подтвердила суду, что ФИО2 после рождения ребенка проживает вместе с родителями, ведет с ними общее совместное хозяйство, родители обеспечивают внука всем необходимым.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие ответчиков и третьих лиц.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 №4530-1 «О вынужденных переселенцах» (далее Закон РФ «О вынужденных переселенцах») решение о признании лица вынужденным переселенцем является основанием для предоставления ему гарантий, установленных настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1, 4 ст. 7 Закона РФ «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности и предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» предусмотрено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы» (далее – Правила).

В соответствии с подп. ж п. 5 Правил право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания и включенные территориальными органами федерального органа исполнительной власти по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере миграции в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

В соответствии с подп. б п. 17 Правил членами семьи вынужденного переселенца признаются проживающие с гражданином - участником подпрограммы независимо от наличия у них статуса вынужденного переселенца его супруга (супруг), дети и родители, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, ведущие с ним общее хозяйство с даты регистрации ходатайства о признании гражданина РФ вынужденным переселенцем; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу ч. 1 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 69 Жилищного Кодекса Российской Федерации членами семьи нанимателя, кроме перечисленных выше категорий граждан, могут быть признаны и иные лица, но лишь в исключительных случаях и только в судебном порядке. Решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.

Таким образом, одним из необходимых условий признания внука членом семьи является постоянное проживание с истцом и ведение общего хозяйства.

Как следует из материалов дела, на основании решения территориального органа Министерства Российской Федерации по делам национальной и миграционной политике в Алтайском крае с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и её дочери ФИО2 и ФИО4 имеют статус вынужденных переселенцев.

ФИО1 является участником государственной финансовой программы поддержки обеспечения жильем граждан категории вынужденные переселенцы в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 г. и включена в сводный список граждан-участников подпрограммы с составом семьи 4 человека: дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., супруг ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (не имеющий статус вынужденного переселенца).

Указанные обстоятельства подтверждены копией учетного дела администрации Павловского района Алтайского края.

Из постановления администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края от 22.10.2004 следует, что ФИО1 была поставлена на учет как нуждающаяся в улучшении жилищных условий с 10.08.2004, с составом семьи 3 человека: ФИО3, ФИО2, ФИО4

Согласно справке администрации Павловского сельсовета Павловского района Алтайского края от 06.06.2017 ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с составом семьи: ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 – внук.

Таким образом, внук истца - ФИО5 в установленном порядке принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

ФИО1, ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 зарегистрированы по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из домовой книги, выданной отделением по вопросам миграции МО МВД России «Павловский» 12.09.2017.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, в котором зарегистрирована семья К-вых, принадлежит на праве собственности ФИО6

Как пояснила в судебном заседании ФИО1, в связи с отсутствием условий для проживания в данном доме и отсутствием работы в Павловске, ее семья вынуждена проживать в <адрес>.

В соответствии с договором найма жилого помещения от 01.08.2016 ФИО1 является нанимателем жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Срок найма с 01.08.2016 по 01.08.2020. Оплата за пользование жилым домом составляет 6000 руб.

Судом установлено, что заработная плата ФИО1 составляет 11168,83 руб. в месяц, что подтверждается справкой КГБУЗ ККБСМП от 01.11.2017. Её супруг ФИО3 является получателем пенсии по инвалидности в размере 8454,76 руб., дочь ФИО4 является получателем пенсии по инвалидности в размере 8273,20 руб., согласно справкам Пенсионного фонда от 27.10.2017.

Дочь истца – ФИО2 является матерью ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получает ежемесячное пособие на детей одиноких матерей в сумме 534,75 руб., в браке не состоит, алименты от отца сына не получает (в свидетельстве о рождении ребенка в графе отец стоит прочерк), не работает, занимается воспитанием ребенка и ведением домашнего хозяйства.

Принимая во внимание вышеизложенное, исходя из фактических обстоятельств дела, учитывая, что истец и ФИО5 (внук) проживают в одном жилом помещении, являются близкими родственниками, внук был вселен истцом в жилое помещение в качестве члена своей семьи, вместе с матерью ребенка, являющейся его законным представителем, и также имеющей статус вынужденного переселенца, они ведут совместное хозяйство, бабушка содержит и обеспечивает несовершеннолетнего ввиду отсутствия достаточного дохода у ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о признании внука членом её семьи, в целях защиты жилищных прав несовершеннолетнего.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, членом семьи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы в Павловский районный суд Алтайского края.

Судья О.Г. Полунина

Мотивированное решение изготовлено 08 ноября 2017 года.