Решение № 2А-2665/2018 2А-2665/2018~М-2587/2018 М-2587/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2А-2665/2018

Дело № 2а-2665/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе

Председательствующего судьи Степановой Ю.С.,

при секретаре Метелкиной Ю.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Автономной некоммерческой организации «Региональное информационное агентство «Севастополь» о признании регистрации средства массовой информации сетевого издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящим административным иском, которым просит признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь» (свидетельство регистрации серии № № № от 18.03.2016 г.) недействительной, мотивируя тем, что в ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлено, что средство массовой информации сетевое издание «Региональное информационное агентство «Севастополь» не выходит в свет более одного года. Управление не располагает сведениями о распространении материалов сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу riasevastopol.ru, который указан в регистрационных документах как доменное имя сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме, указав о том, что на сегодняшний день АНО «Региональное информационное агентство «Севастополь» не ликвидировано, находится в стадии ликвидации.

Представитель административного ответчика, заинтересованное лицо руководитель ликвидационной комиссии ФИО1 в суд не явились, извещены надлежащим образом.

С учетом положений закона, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 18.03.2016 г. было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь» серии № № № от 18.03.2016 г. (адрес редакции СМИ: <адрес>

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Территория распространения продукции сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь» - Российская Федерация и зарубежные страны.

Учредителем данного средства массовой информации, согласно регистрационным документам, является юридическое лицо Автономная некоммерческая организация «Региональное информационное агентство «Севастополь» (<данные изъяты>

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 г. № (далее Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 г. №72, на Управление Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополь возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение года со дня регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Судом установлено, что в период с 07.08.2017 по 09.08.2017 на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополь в 2017 году, утверждённого приказом врио руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и городу Севастополь от 14.11.2016 г. № 115 Управлением было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь».

В соответствии с требованиями п. 9 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2012 г. № 75, по результатам мероприятия составлена докладная записка 260-дн от 09.08.2017 г.

Согласно ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со ст. 10 настоящего закона сведения не соответствуют действительности; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации; если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В ходе проведения мероприятия систематического наблюдения установлено, что средство массовой информации сетевое издание «Региональное информационное агентство «Севастополь» не выходит в свет более одного года. Управление не располагает сведениями о распространении материалов сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу riasevastopol.ru, который указан в регистрационных документах как доменное имя сетевого издания в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», о чем суду представлены акт документирования п скриншоты Интернет-страниц, фиксирующих факт отсутствия материалов СМИ «Региональное информационное агентство «Севастополь» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу riasevastopol.ru.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Вместе с тем, согласно ч. 1 и ч. 2 ст. ст. 16 Закона «О СМИ» предоставляет учредителю средства массовой информации право самостоятельно прекратить деятельность СМИ, в связи с чем, в адрес учредителя СМИ «Региональное информационное агентство «Севастополь» Управлением было направлено письмо исх. № от 17.08.2017 г. с информацией о праве самостоятельно прекратить деятельность данного СМИ, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 16 Закона «О СМИ».

Учредитель СМИ сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь» юридическое лицо Автономная некоммерческая организация «Региональное информационное агентство «Севастополь» в настоящий момент находится в стадии ликвидации. Управление было сообщено о том, что ответственное за ликвидацию юридического лица, выступающего учредителем средства массовой информации сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь», он воспользовался правом на самостоятельное прекращение деятельности средства массовой информации.

Однако, согласно данным Единой информационной системы Роскомнадзора и данным представленным в Реестре зарегистрированных СМИ, статус сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь» на данный момент остается действующим.

В связи с вышеизложенным, Управлением Роскомнадзора по Республике Крым и г. Севастополю в адрес регистрирующего органа был направлен запрос о поступлении необходимых для прекращения деятельности СМИ документов. Исходя из ответа регистрирующего органа установлено, что уведомлений о прекращении деятельности вышеуказанного средства массовой информации в Роскомнадзор не поступало.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ от 27.12.1991 № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином органе.

Признание регистрации СМИ информационного агентства «Региональное информационное агентство «Севастополь» (свидетельство о регистрации серии № № № от 18.03.2016 г.) недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Региональное информационное агентство «Севастополь» или тождественное ему.

В совокупности всех обстоятельств по делу, суд приходит к удовлетворению требований административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации сетевого издания «Региональное информационное агентство «Севастополь» (свидетельство о регистрации серии № №№ от 18.03.2016 года недействительной.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя в течении месяца со дня составлении решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 23.11.2018 г.

Судья Ю.С. Степанова