Решение № 2-191/2025 2-191/2025~М-162/2025 М-162/2025 от 3 сентября 2025 г. по делу № 2-191/2025

Дело № 2-191/2025

УИД 42RS0027-01-2025-000315-18


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Комаловой С.В.

при секретаре судебного заседания Надыкто Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Тяжинский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса

21 августа 2025 года

гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1», администрации Тяжинского муниципального округа о понуждении к совершению действий,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу) обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» (далее - МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1), администрации Тяжинского муниципального округа о понуждении к совершению действий, мотивируя требования тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах (далее - Территориальный отдел) в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 57 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»; абз. 2 пп. б п. 3 Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в период с 22.03.2024 по 03.04.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1.

В ходе внеплановой выездной проверки в МБОУ ТСШ № 1 им. Героя КузбассаФИО1 выявлен ряд нарушений санитарного законодательства при организациипитания обучающихся, отраженных в акте внеплановой выездной проверки от 03.04.2024 №-ВН.

По результатам проверки МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса Н.И. Масаловавыдано предписание об устранении выявленных нарушений от 03.04.2024 №, согласно которому контролируемому лицу предписывалось устранить их в срок до 28.02.2025.

В установленный предписанием срок до 28.02.2025 МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 информацию о выполнении предписания об устранениивыявленных нарушений не представило, за отсрочкой исполнения предписания в порядке ст.ст. 93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф5 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ) не обращалось.

С целью оценки устранения выявленных в ходе профилактического визита нарушений обязательных санитарно-эпидемиологических требований и оценки исполнения предписания от 03.04.2024 № об устранении выявленных нарушений, наосновании п. 5 ч. 1 ст. 57, п. 4 ч. 2 ст. 90, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», абз. 11 пп. «а» п. 3 постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» 27.03.2025 был проведен инспекционный визит, согласованный с прокуратурой Кемеровской области-Кузбасса.

В ходе инспекционного визита 27.03.2025 установлено, что предписание обустранении выявленных нарушений от 03.04.2024 № выполнено не в полном объеме, о чем составлен акт инспекционного визита от 27.03.2025 №-ИВ.

По результатам инспекционного визита 02.04.2025 составлен и направлен нарассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области протокол по делу об административном правонарушении №, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Тяжинского судебного района Кемеровской области от 30.04.2025 по делу об административном правонарушении №, вступившим в законную силу 30.05.2025, должностное лицо директор МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в соответствии с п. 11 (4) постановления Правительства РФ от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», ст. 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальномконтроле в Российской Федерации», в период с 04.02.2025 по 17.02.2025 в отношенииМБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 проведён профилактический визит.

В ходе профилактического визита в МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 выявлен ряд нарушений санитарного законодательства, отраженных в актепрофилактического визита от 17.02.2025 №, в том числе на момент проведения профилактического визита 04.02.2025 массовая доля активного хлора в исследуемой пробе 0,015% рабочего раствора дезинфицирующего средства «Део-Хлор люкс» составила 0,07 %, что свидетельствует о нарушении инструкции по применению дезинфицирующего средства.

По результатам профилактического визита МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 17.02.2025 №.

Согласно информации, представленной МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1, предписание от 17.02.2025 № выполнено не в полном объеме.

Учреждением проведен инструктаж сотрудников о правильности разведения дезинфицирующего средства, но лабораторное исследование дезинфицирующего раствора, подтверждающее, что сотрудниками используется инструкция по применению дезинфицирующего средства «Део-Хлор люкс» при его приготовлении, не проведено.

В соответствии с представленной МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 информацией не выполнен пункт 14 предписания об устранении выявленных нарушений от 17.02.2025 №, а именно:

не обеспечено соблюдение инструкции по применению дезинфицирующего средства на пищеблоке: не подтверждено лабораторными исследованиями содержание активного хлора в исследуемой пробе заявленной концентрации рабочего раствора, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, п. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3.10, 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В предписании от 17.02.2025 № разъяснен порядок подачи ходатайства о продлении срока исполнения предписания.

За отсрочкой исполнения предписания от 17.02.2025 № 20 МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 в порядке ст.ст. 93, 94 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» не обращалось.

В МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 для обеспечения требования п.3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 и обеспечения поточности технологического процесса недостаточное количество стеллажей (шкафов) для просушивания столовой, чайной посуды и столовых приборов между приемами пищи.

В МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, проводится не в полном объеме. Не проводится лабораторный контроль за технологическими процессами на пищеблоке, который осуществляется с привлечением организаций, аккредитованных на данные виды исследований. МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 не представлены протоколы лабораторных исследований, подтверждающих осуществление систематического лабораторного контроля на пищеблоке учреждения.

В МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 не обеспечено соблюдение инструкции по применению дезинфицирующего средства на пищеблоке.

Образовательная деятельность в МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 осуществляется с нарушением требований: Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 №52-ФЗ; СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

В нарушение положений Конституции РФ в МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 при осуществлении образовательной деятельности нарушаются конституционные права обучающихся на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 41, ст. 42 Конституции РФ.

Предметом данного иска являются однородные для МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1 и администрации Тяжинского муниципального округа обязанности по содержанию зданий и сооружений образовательной организации.

Ссылаясь на ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 11, п. 1 ст. 17, п. 1 ст. 24, п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 46 ГПК РФ, просит:

обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» (МБОУ ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1), ОГРН №, ИНН №, <адрес>, администрацию Тяжинского муниципального округа, ОГРН №, ИНН №, <адрес> в срок до 01.09.2026:

1. Обеспечить в помещении пищеблока полы без дефектов и повреждений (в горячем цехе нарушена целостность плитки на полу (сколы, трещины); в цехе первичной обработки овощей (хранение картофеля и овощей) напольный плинтус неплотно прилегает к стене) в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Обеспечить стены и потолки помещений пищеблока отделкой без дефектов и повреждений, следов протеканий (в моечной столовой и кухонной посуды нарушена целостность плитки на стенах; в складском помещении на стенах нарушена целостность штукатурки (частично осыпается), на потолке и стенах имеются следы протекания; в цехе первичной обработки овощей нарушена целостность штукатурки в дверном проеме, на потолке имеются следы протеканий) в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3. Оборудовать производственные цеха пищеблока цельнометаллическимипроизводственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов,выполненных из материалов для контакта с пищевыми продуктами (стол под мясорубкой металлический окрашенный, с дефектом крашенного покрытия, 3 стола для готовой продукции не цельнометаллические, стол для нарезки хлеба с деревянным окрашенным покрытием) в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4. Оборудовать помещения пищеблока количеством стеллажей (шкафов) длястоловой посуды, для чайной посуды и столовых приборов, обеспечивающим поточность технологического процесса (стеллажей (шкафов) недостаточно для просушивания столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов между приемами пищи) в соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5. На предприятии общественного питания (пищеблок школы) организовать и проводить производственный контроль (включая лабораторные исследования ииспытания), основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком ипериодичностью, установленными предприятием общественного питания; включить впрограмму производственного контроля контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.1, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питаниянаселения».

Определением суда от 02.07.2025 к участию в деле привлечены: в качестве соответчика - Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, комитет по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа (л.д. 70 – 71).

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу его местонахождения, возвращено в суд в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении связи. В силу положений ст. 35, 113, 117 ГПК РФ, ст. 165.1 ГК РФ суд считает представителя истца Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу надлежаще извещенным о дне, месте и времени судебного заседания (л.д. 86).

Представители ответчиков МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1», Управления образования администрации Тяжинского муниципального округа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д. 85, 87), представили в суд письменные заявления о признании исковых требований в полном объеме, последствия признания иска им разъяснены и понятны, просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д. 88 - 91).

Представитель ответчика администрации Тяжинского муниципального округа, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, возражений по существу заявленных требований не представил (л.д. 87 оборот).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, комитета по управлению муниципальным имуществом Тяжинского муниципального округа, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал (л.д. 87).

На основании ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на охрану здоровья гарантированы статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации.

Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу ст. 45 Конституции Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» регламентировано, что отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

Согласно п. 5, п. 8, п. 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

В силу п. 3 ч. 4 ст. 41 Федерального закона № 273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами;

В п. 2, п. 3 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ регламентирована обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов также относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации, предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктом 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу п. 1, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению установлены санитарными правилами СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

В СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» указано, что при отделке объектов должны соблюдаться следующие требования:

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию (п.2.5.2.);

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п.2.5.3.).

Согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.

В соответствии с п. 3.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены.

Согласно п. 2.1. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу п. 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах.

Согласно п. 4.6. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно копии Устава, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 09.06.2025, муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» осуществляет образовательную деятельность по адресу: <адрес> (л.д. 32 - 35, 36 - 39).

Из п. 1.1, п. 1.2, п. 1.3, п. 6.9 устава МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1», утвержденного постановлением администрации Тяжинского муниципального округа от 08.12.2020 №-п следует, что образовательное учреждение является некоммерческой организацией, организационно - правовая форма - муниципальное учреждение, тип образовательного учреждения - бюджетное, тип образовательной организации - общеобразовательная организация. Учредителем и собственником имущества школы является муниципальное образование «Тяжинский муниципальный округ». Функции и полномочия учредителя в отношении школы осуществляет Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Тяжинского муниципального округа. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов школы являются: имущество, закрепленное на праве оперативного управления; субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания из бюджета Тяжинского муниципального округа; субсидии на иные цели и инвестиции из бюджета Тяжинского муниципального округа; средства, полученные от приносящей доходы деятельности на основе заключенныхдоговоров; добровольные взносы и пожертвования третьих лиц, а так же средства,полученные от родителей (законных представителей); доход от сдачи имущества в аренду (л.д.36 - 39, 61 - 68).

Согласно акту выездной проверки от 03.04.2024 №-ВН, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах в период с 22.03.2024 по 03.04.2024 проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» по результатам которой выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при осуществлении образовательной деятельности, а именно:

полы имеют дефекты и повреждения: в горячем цехе нарушена целостность плитки на полу (сколы, трещины); под умывальной раковиной в месте прохождения коммуникаций в полу имеются щели и отверстия; в моечной столовой и кухонной посуды под моечной ванной нарушена целостность цементногопола; в цехе первичной обработки овощей (хранение картофеля и овощей) напольный плинтус неплотно подходит к стене; в обеденном зале перед входом в горячий цех нарушена целостность деревянного пола;

стены помещений пищеблока имеют дефекты и повреждения: в горячем цехе на стене со стороны моечной посуды, отсутствуют стеновые панели на высоту до 20 см от пола; в моечной столовой и кухонной посуды нарушена целостность плитки на стенах; на потолке и стене имеются следы протекания; в складском помещении на стенах нарушена целостность штукатурки - частично осыпается; на потолке и стенах имеются следы протекания; в цехе первичной обработки овощей нарушена целостность штукатурки на стене дверного проема, на потолке имеются следы протекания; в обеденном зале перед входом в горячий цех в месте соединения стены и пола имеются отверстия, на потолке паутина, что не позволяет проведение генеральной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

не все производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов цельнометаллические, выполнены из материалов, для контакта с пищевыми продуктами: стол под мясорубкой металлический окрашенный, с дефектом крашенного покрытия, 3 стола для готовой продукции не цельнометаллические, стол для нарезки хлеба с деревянным окрашенным покрытием;

допускается для приготовления блюд использование кухонной посуды, выполненной не из нержавеющей стали (используется алюминиевая посуда);

количество стеллажей (шкафов) для столовой посуды, для чайной посуды и столовых приборов не обеспечивает поточность технологического процесса: стеллажей (шкафов) недостаточно для просушивания столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов между приемами пищи;

не все холодильное оборудование исправно и способно поддерживать температурный режим: в складском помещении холодильник нерабочий, условия хранения овощной продукции не соблюдаются;

помещение для хранения овощей (картофеля) не оборудовано прибором для измерения относительной влажности и температуры воздуха;

для обработки кухонной посуды и кухонного инвентаря установлена бытовая моечная ванна, с объемом, не позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды;

в производственном помещении (цехе первичной обработки овощей) моечная ванна не оборудована смесителем;

для обеззараживания воздуха на пищеблоке в мясорыбном цехе и на участке порционирования блюд отсутствуют бактерицидные установки;

на предприятии общественного питания (пищеблок школы) не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (лабораторные исследования й испытания), установленными предприятием общественного питания; не осуществляется контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля;

хранение продовольственного (пищевого) сырья осуществляется не в соответствии с техническим регламентом (ч. 7 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»): при хранении пищевых продуктов не соблюдались условия хранения, установленные изготовителем: при температуре +15°С в складском помещении хранились лук репчатый, при установленной изготовителем температуре хранения от 0°С до +1°С, капуста свежая, при установленной изготовителем температуре хранения от -1°С до +0°С;

не вся кухонная посуда маркирована в зависимости от назначения; не соблюдается поточность технологического процесса: для нарезки огурцов свежих, не подвергаемых дальнейшей тепловой обработке использовался производственный стол для сырых овощей; для нарезки масла сливочного используется стол «куры сырые»;

дезинфицирующее средство «ДезХлор» применяется не в соответствии с инструкцией по применению дезинфицирующего средства: рабочая инструкция по применению растворов дезинфицирующего средства, используемых при уборке производственных цехов пищеблока, производственного и санитарногооборудования, мойки и дезинфекции оборудования, инвентаря (стеллажи для чистой посуды, шкафы, решетки, кассеты для столовых приборов, контейнеры для отходов, стеллажи для сырья, холодильники для хранения сырья и готовой продукции, моечные ванны, краны у раковин, раковины для мытья рук) отсутствовала;

в смывах, отобранных на пищеблоке с разделочной доски «М.В.» (мясо вареное), столовой посуды (тарелки 1 блюдо, тарелки 2 блюдо) обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП);

емкости с рабочими растворами дезинфицирующего средства (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством) не промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности;

в целях контроля за качеством и безопасностью приготовленной пищевой продукции на пищеблоке суточные пробы от каждой партии приготовленной пищевой продукции хранились менее 48 часов: отсутствовали суточные пробы обеда, приготовленного 20.03.2024; суточные пробы хранились при температуре воздуха в холодильнике +7°С (при норме от +2°С до +6°С) (л.д. 9 - 13).

03.04.2024 МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» выдано предписание № (л.д. 14 – 15) об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 28.02.2025, а именно:

1. Обеспечить на пищеблоке полы без дефектов и повреждений: в горячем цехе нарушена целостность плитки на полу (сколы, трещины); под умывальной раковиной, в месте прохождения коммуникаций в полу имеются щели и отверстия; в моечной столовой и кухонной посуды под моечной ванной нарушена целостность цементного пола; в цехе первичной обработки овощей (хранение картофеля и овощей) напольный плинтус неплотно подходит к стене; в обеденном зале перед входом вгорячий цех нарушена целостность деревянного пола;

2. Обеспечить стены помещений пищеблока без дефектов и повреждений: в горячем цехе на стене со стороны моечной посуды, отсутствуют стеновые панели на высоту до 20 см от пола; в моечной столовой и кухонной посуды нарушена целостность плитки на стенах; на потолке и стене имеются следы протекания; в складском помещении на стенах нарушена целостность штукатурки - частичноосыпается, на потолке и стенах имеются следы протекания; в цехе первичной обработки овощей нарушена целостность штукатурки на стене дверного проема, на потолке имеются следы протекания; в обеденном зале перед входом в горячий цех в месте соединения стены и пола имеются отверстия, на потолке паутина;

3. Обеспечить наличие цельнометаллических производственных столов, предназначенных для обработки пищевых продуктов, выполненных из материалов для контакта с пищевыми продуктами: стол под мясорубкой металлический окрашенный, с дефектом крашенного покрытия, 3 стола для готовой продукции не цельнометаллические, стол для нарезки хлеба с деревянным окрашенным покрытием;

4. Не допускать использование кухонной посуды, выполненной не из нержавеющей стали для приготовления блюд (используется алюминиевая посуда);

5. Обеспечить количество стеллажей (шкафов) для столовой посуды, для чайной посуды и столовых приборов, обеспечивающее поточность технологического процесса: стеллажей (шкафов) недостаточно для просушивания столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов между приемами пищи;

6. Обеспечить складское помещение исправным холодильным оборудованием, способным поддерживать температурный режим: в складском помещении холодильник не рабочий, условия хранения овощной продукции не соблюдаются;

7. Оборудовать моечную кухонной посуды и кухонного инвентаря моечной ванной с объемом, позволяющим обеспечить полное погружение кухонной посуды; 8. Организовать и проводить на предприятии общественного питания (пищеблок школы) производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания; осуществлять контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно акту инспекционного визита от 27.03.2025 №-ИВ (л.д. 16 – 18), проведенного 27.03.2025, выявлено, что МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» законное предписание об устранении выявленных нарушений от 03.04.2024 № не выполнено в полном объеме в установленный срок - до 28.02.2025, а именно:

пункт 1 выполнен частично – на пищеблоке не обеспечены полы без дефектов и повреждений: в горячем цехе нарушена целостность плитки на полу (сколы, трещины); в цехе первичной обработки овощей (хранение картофеля и овощей) напольный плинтус неплотно подходит к стене;

пункт 2 выполнен частично – не обеспечена отделка стен помещений пищеблока без дефектов и повреждений: в моечной столовой и кухонной посуды нарушена целостность плитки на стенах; в складском помещении на стенах нарушена целостность штукатурки (частично осыпается), на потолке и стенах имеются следы протекания; в цехе первичной обработки овощей нарушена целостность штукатурки на стене дверного проема, на потолке имеются следы протекания;

пункт 3 не выполнен в полном объеме;

пункт 5 не выполнен в полном объеме;

пункт 3 не выполнен в полном объеме;

пункт 8 не выполнен в полном объеме;

пункты 4, 6, 7 выполнены в полном объеме.

Постановлением мирового судьи, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 Тяжинского судебного района от 30.04.2025 по делу №, вступившим в законную силу 30.05.2025, должностное лицо – директор МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» С.Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 19 – 21).

Кроме этого, Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу в период с 04.02.2025 по 17.02.2025 проведен профилактический визит в МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» по результатам которого составлен акт профилактического визита № от 17.02.2025 и выявлены нарушения санитарного законодательства, в том числе: не обеспечено соблюдение инструкции № от 18.03.2012 по применению дезинфицирующего средства «Део-Хлор люкс»: массовая доля активного хлора в исследуемой пробе составила 0,07% при заявленной концентрации рабочего раствора 0,015%, что является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 17, п. 1 ст. 29, ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ, п.п. 3.10, 4.5. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д. 22 – 27).

17.02.2025 МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» выдано предписание № (л.д. 28 – 30) об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 08.04.2025, в том числе: обеспечить соблюдение инструкции по применению дезинфицирующего средства на пищеблоке: подтвердить лабораторными исследованиями содержание активного хлора в исследуемой пробе заявленной концентрации рабочего раствора (п. 14 предписания) (л.д. 28 – 30).

Согласно информации МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» от 07.04.2025 №, направленной в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, о проделанных мероприятиях по представлению № от 17.02.2025, в общеобразовательном учреждении проведен инструктаж с сотрудниками о правильности разведения дезинфицирующего средства; лабораторные исследования не проведены из-за отсутствия финансирования (л.д. 31).

Для исполнения предписания от 17.02.2025 № на имя заместителя главы Тяжинского муниципального округа по финансам, начальника Управления образования администрации Тяжинского муниципального округа МБОУ «ТСШ № 1 им. Героя Кузбасса ФИО1» 07.04.2025, 24.06.2025 направлены заявки на оплату приобретения хозтоваров, стройматериалов (л.д. 52 – 60).

Судом установлено, что ответчик МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» осуществляет свою деятельность с нарушением требований Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».

.
Нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения учреждением не устранены в полном объеме.

При этом МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа №1 имени Героя Кузбасса ФИО1» при осуществлении образовательной деятельности нарушает права обучающихся на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст.41, ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Согласно ст. 36 Устава муниципального образования Тяжинского муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса, принятого Советом народных депутатов Тяжинского муниципального округа от 28.05.2020 № 81, администрация Тяжинского муниципального округа – исполнительно - распорядительный орган местного самоуправления Тяжинского муниципального округа. Администрация Тяжинского муниципального округа в соответствии с настоящим Уставом наделена полномочиями по решению вопросов местного значения муниципального округа и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального округа.

Структура администрации Тяжинского муниципального округа утверждается Советом народных депутатов Тяжинского муниципального округа по представлению главы Тяжинского муниципального округа. В структуру местной администрации могут входить отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной администрации. Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Тяжинского муниципального округа призваны осуществлять исполнительные, распорядительные и контрольные функции местного самоуправления в определенной сфере деятельности либо на определенной территории.

Отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации Тяжинского муниципального округа могут являться юридическими лицами, иметь смету доходов и расходов, открывать счета в банках в соответствии с действующим законодательством.

Согласно Положению об управлении образования администрации Тяжинского муниципального округа, утвержденного постановлением и.о. главы Тяжинского муниципального округа от 31.01.2020 №26-П, Управление образования является структурным подразделением администрации Тяжинского муниципального округа, выполняющим функции органа местного самоуправления в сфере «Образования», а также отдельных государственных полномочий, переданных органами местного самоуправления Тяжинского муниципального округа в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних, защиту имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ст. 67 Устава, Тяжинский муниципальный округ имеет собственный бюджет (местный бюджет). Бюджет Тяжинского муниципального округа предназначен для исполнения расходных обязательств Тяжинского муниципального округа.

Проект бюджета Тяжинского муниципального округа составляется администрацией Тяжинского муниципального округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, и нормативным правовым актом Совета народных депутатов Тяжинского муниципального округа (статья 68 Устава).

Установлено, что заявка на финансирование формируется образовательным учреждением и направляется в Управление образования администрации Тяжинского муниципального округа, которое в свою очередь направляет заявку в финансовый отдел администрации Тяжинского муниципального округа для планирования бюджета.

При этом администрация Тяжинского муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Тяжинского муниципального округа, которым составляется проект бюджета Тяжинского муниципального округа.

В силу ст. 46 Гражданского процессуального кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 204 ГПК РФ суд вправе установить порядок и срок исполнения решения суда, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить действия, которые могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

Суд считает, что срок до 01 сентября 2026 года является разумным и достаточным для исполнения обязанностей, возложенных решением суда.

При таких обстоятельствах суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области – Кузбассу, в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1», администрации Тяжинского муниципального округа, управлению образования администрации Тяжинского муниципального округа о понуждении к совершению действий.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах, в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1», администрации Тяжинского муниципального округа, управлению образования администрации Тяжинского муниципального округа о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тяжинская средняя общеобразовательная школа № 1 имени Героя Кузбасса ФИО1» (ОГРН №, ИНН №), администрацию Тяжинского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №), управление образования администрации Тяжинского муниципального округа (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок до 01.09.2026:

1. Обеспечить в помещении пищеблока полы без дефектов и повреждений (в горячем цехе нарушена целостность плитки на полу (сколы, трещины); в цехе первичной обработки овощей (хранение картофеля и овощей) напольный плинтус неплотно прилегает к стене) в соответствии с п. 2.5.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

2. Обеспечить стены и потолки помещений пищеблока отделкой без дефектов и повреждений, следов протеканий (в моечной столовой и кухонной посуды нарушена целостность плитки на стенах; в складском помещении на стенах нарушена целостность штукатурки (частично осыпается), на потолке и стенах имеются следы протекания; в цехе первичной обработки овощей нарушена целостность штукатурки в дверном проеме, на потолке имеются следы протеканий) в соответствии с п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

3. Оборудовать производственные цеха пищеблока цельнометаллическимипроизводственными столами, предназначенными для обработки пищевых продуктов,выполненных из материалов для контакта с пищевыми продуктами (стол под мясорубкой металлический окрашенный, с дефектом крашенного покрытия, 3 стола для готовой продукции не цельнометаллические, стол для нарезки хлеба с деревянным окрашенным покрытием) в соответствии с п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»;

4. Оборудовать помещения пищеблока количеством стеллажей (шкафов) длястоловой посуды, для чайной посуды и столовых приборов, обеспечивающим поточность технологического процесса (стеллажей (шкафов) недостаточно для просушивания столовой посуды, чайной посуды и столовых приборов между приемами пищи) в соответствии с п. 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно – эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»;

5. На предприятии общественного питания (пищеблок школы) организовать и проводить производственный контроль (включая лабораторные исследования ииспытания), основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком ипериодичностью, установленными предприятием общественного питания; включить впрограмму производственного контроля контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств в соответствии с п. 2.1, п. 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питаниянаселения».

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Тяжинский районный суд Кемеровской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Комалова

Составлено в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.