Решение № 2А-56/2018 2А-56/2018 ~ М-60/2018 А-56/2018 М-60/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-56/2018

Дело №а-56/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 года р.<адрес>

Сапожковский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Кокидько П.П., при секретаре Петруниной В.А., с участием помощника прокурора <адрес> Шульги А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Сапожковского районного суда <адрес> дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в защиту прав и законных интересах неопределенного круга лиц к администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» незаконным, об обязании администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> вкладку «Малое и среднее предпринимательство» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, привести в соответствие с требованиями ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> о признании бездействия администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет» незаконным, об обязании администрации МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> вкладку «Малое и среднее предпринимательство» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, привести в соответствие с требованиями ст.19 Федерального закона от 24.07.2007г №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», установив административному ответчику для совершения указанных действий срок 2 месяца, указав в обоснование иска, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО –Сапожковский муниципальный район <адрес> в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Согласно п. 26 ст.11 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> к полномочиям муниципального района относится создание условий для развития рынка сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Таким образом, полномочия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства относятся к полномочиям МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, которое обязано соблюдать действующее законодательства в данной сфере. Администрация МО – Сапожковский муниципальный район размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Сапожковского муниципального района: http://www.sapozhok.info. Сайт имеет вкладку (гиперссылку) «Малое и среднее предпринимательство» доступ к которой осуществляется посредством 2 переходов- «Главная»- «Экономика»- «Малое и среднее предпринимательство. На сайте органа местного самоуправления размещена информация о Фонде «Сапожковский Центр Поддержки Предпринимательства- Бизнес инкубатор. Иная информация согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена. Неисполнение администрацией МО — Сапожковский муниципальный район <адрес> требований перечисленных в федеральных законах нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Шульга А.В. административные исковые требования прокурора <адрес> поддержал и просил их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика- администрации муниципального образования- Сапожковский муниципальный район <адрес> своевременно и надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, заявление о рассмотрении дела в его отсутствие в суд не представил.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами местного самоуправления в виде создания муниципальных информационных систем и информационно телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования.

Согласно ч.2 ст.19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» определен перечень информации, подлежащей включению в информационные системы и информационно-телекоммуникационные сети, в том числе информация: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация, указанная в части 2 статьи 19 указанного Закона является общедоступной и должна быть размещена в сети "Интернет" на официальных сайтах органов местного самоуправления.

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 2 и 3 статьи 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» утверждены требования к размещению информации.

Согласно п. 2, 4, 6, 8 Требований информация должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения, размещается в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат), информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта, начиная с главной страницы сайта (количество переходов по гиперссылке должно быть не более трех.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий органами местного самоуправления.

Целью размещения информации является повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления для всех категорий граждан, организаций и институтов гражданского общества и повышение качества административно-управленческих процессов за счет обеспечения прозрачности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией МО- Сапожковский муниципальный район <адрес> законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Согласно п. 26 ст.11 Устава МО – Сапожковский муниципальный район <адрес> к полномочиям муниципального района относится создание условий для развития рынка сельскохозяйственного производства в поселениях, расширение рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Таким образом, полномочия по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства относятся к полномочиям МО – Сапожковский муниципальный район <адрес>, которое обязано соблюдать действующее законодательства в данной сфере. Администрация МО – Сапожковский муниципальный район размещает информацию в сети «Интернет» на официальном сайте Сапожковского муниципального района: http://www.sapozhok.info. Сайт имеет вкладку (гиперссылку) «Малое и среднее предпринимательство» доступ к которой осуществляется посредством 2 переходов- «Главная»- «Экономика»-«Малое и среднее предпринимательство. На сайте органа местного самоуправления размещена информация о Фонде «Сапожковский Центр Поддержки Предпринимательства- Бизнес инкубатор. Иная информация согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» не размещена.

Изложенные обстоятельства подтверждаются исследованными письменными доказательствами: актом о результате проверки от ДД.ММ.ГГГГ, уставом МО - Сапожковский муниципальный район <адрес>.

Анализируя вышеприведенные положения и исследованные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что неисполнение администрацией МО — Сапожковский муниципальный район <адрес> требований, перечисленных в федеральных законах, нарушает право субъектов малого и среднего предпринимательства на оказание информационной поддержки, а также права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение предусмотренной законом информации.

Решая вопрос об установлении срока, суд с учетом конкретных обстоятельств дела, считает необходимым установить срок проведения работ – 2 месяца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать бездействие администрации МО - Сапожковского муниципального района <адрес> по организации доступа к информации о деятельности органа местного самоуправления в сети «Интернет», незаконным.

Обязать администрацию МО –Сапожковский муниципальный район <адрес> вкладку «Малое и среднее предпринимательство» интернет сайта: http://www.sapozhok.info, привести в соответствие с требованиями ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» в течение 2(двух) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, путем размещения следующей информации:

- о реализации муниципальных программ развития субъектов малого исреднего предпринимательства;

- о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

- о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- об обороте товаров (работ, услуг) производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

- о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

- о государственном и муниципальном имуществе, свободного от прав третьих лиц;

- об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Сапожковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья: П.П.Кокидько

Дело №а-56/2018