Решение № 2А-283/2024 2А-283/2024~М-189/2024 М-189/2024 от 26 июня 2024 г. по делу № 2А-283/2024

Дело № 2а-283/2024

62RS0011-01-2024-000311-71


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 27 июня 2024 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Антропова С.С.,

с участием помощника прокурора Кудрявцевой Е.С.

при секретаре Ивашкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Клепиковского района Рязанской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район Рязанской области о признании незаконным бездействия и обязании принять меры по организации пешеходного перехода и установки дорожных знаков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Клепиковского района Рязанской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Администрации МО – Клепиковский муниципальный район Рязанской области в котором просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> принять меры по организации пешеходного перехода и установке дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> в близи <адрес> близи остановки общественного транспорта в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу

Свои требования прокурор мотивирует тем, что прокуратурой по обращению гражданина проведена проверка соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения на территории муниципального образования – Спас – Клепиковского городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес>, а именно на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>.

В соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования - Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района» в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения входит автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, с идентификационным номером №, протяженностью 400 м. Таким образом указанная дорога принадлежит на праве собственности муниципальному образованию – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района.

В силу ст.215 ГК РФ, имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Решением Совета депутатов муниципального образования – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О ликвидации администрации муниципального образования – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района» администрация муниципального образования – Спас - Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района <адрес> была ликвидирована.

На основании п.10 ст.28 решения Совета депутатов муниципального образования – Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района» полномочия местной администрации поселения исполняются администрацией муниципального образования – Клепиковский муниципальный район в соответствии с абзацем третьим частью 2 статьи 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ.

В ходе проведения проверки совместно с Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по <адрес> ФИО2 установлено, что на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> в близи <адрес> близи остановки общественного транспорта на расстоянии 300 метров отсутствует оборудованный пешеходный переход, в нарушение п. 4.5.2.1 ФИО6 52766-2007.

Административный ответчик о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, представитель ответчика в суд не явился, представив заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В связи с изложенным, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Помощник прокурора Кудрявцева Е.С. в судебном заседании поддержала исковые требования.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона N 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов, городских округов с

внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по созданию муниципальных предприятий и учреждений, осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществлению закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Согласно статье 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; владельцы автомобильных дорог - исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

На основании части 1 статьи 34 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.

В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога, проходящая по <адрес>, с идентификационным номером №, протяженностью 400 м. входит в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, что закреплено Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования

местного значения муниципального образования - Спас – Клепиковское городское поселение Клепиковского муниципального района» (л.д.13-23).

Таким образом, обязанность по содержанию указанной автомобильной дороги лежит на административном ответчике.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> поступило письменное обращение ФИО4, согласно которому на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>, отсутствует пешеходный переход. У пешеходов нет возможности безопасно перейти дорогу (л.д.25).

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ комплексной проверки автомобильных дорог на <адрес> расположена остановка общественного транспорта. При этом на расстоянии 300 метров отсутствует пешеходный переход.

В соответствии с 4.5.2.1 "ФИО6 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от ДД.ММ.ГГГГ N 270-ст, пешеходные переходы через автомобильные дороги в населенных пунктах располагают через 200 - 300 м. При этом выбор мест их размещения осуществляют с учетом сформировавшихся регулярных пешеходных потоков, расположением остановок маршрутных транспортных средств, объектов притяжения пешеходов.

Согласно пункту 4.1 ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования» организация пешеходных переходов осуществляется для обеспечения возможности безопасного пересечения проезжей части дорог пешеходами. Согласно пункту 6.2.5 ГОСТ 32944-2014 обозначение пешеходных переходов осуществляется в соответствии с требованиями пункта 4.6 путем установки дорожных знаков «Пешеходный переход» по ГОСТ 32945-2014 и горизонтальной разметки проезжей части по ГОСТ 32953-2014.

Обозначаемые пешеходные переходы должны устраиваться под прямым углом к оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85 град).

Согласно подпункту ДД.ММ.ГГГГ "ФИО6 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по ДД.ММ.ГГГГ.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что административный ответчик совершил бездействие, выразившееся в неисполнения

требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что срок для исполнения настоящего решения суда ответчику надлежит определить в десять месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. При определении указанного срока суд учитывает объем подлежащих проведению работ, мнения сторон, а также требования разумности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Клепиковского района Рязанской области удовлетворить полностью.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> в части неисполнения требований законодательства о безопасности дорожного движения на автомобильной дороге, проходящей по <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования – Клепиковский муниципальный район <адрес> принять меры по организации пешеходного перехода и установки дорожных знаков 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" на автомобильной дороге, проходящей по <адрес> в близи <адрес> близи остановки общественного транспорта в течение десяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 08.07.2024 года

Судья Антропов С.С.