Решение № 2А-1758/2018 2А-1758/2018~М-1237/2018 М-1237/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 2А-1758/2018

Дело № 2а-1758/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2018 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Сумачакова И.Н.,

при секретаре Яндиковой Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай о признании незаконным бездействие по исполнительному производству и обязании совершить действия по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску, выразившегося в не вынесении постановления о наложении ареста на предмет конфискации, не вынесении акта об изъятие имущества, не определении места хранения, хранителя конфискованного (арестованного) имущества в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 июля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, обязании судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску У.Ю.М. в рамках исполнительного производства №-ИП от 31 июля 2017 года в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 произвести исполнительные действия в виде вынесения постановления о наложении ареста на предмет административного правонарушения, составления акта об изъятии конфискованного (арестованного) имущества, определении места хранения, хранителя и органа, уполномоченного утилизировать конфискованное (арестованное) имущество. Административные исковые требования мотивированы тем, что 31 марта 2017 года мировым судьей судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.2 КоАП РФ с конфискацией предмета административного правонарушения – жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «Градус-30» в количестве 45 штук. 31 июля 2017 года возбуждено исполнительное производство №-ИП в части конфискации спиртосодержащей жидкости. В рамках исполнительного производства не наложен арест на предмет конфискации, изъятие имущества, не определено место хранения и порядок уничтожения конфискованного имущества. Судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай исполнительные действия не осуществляет, ссылаясь на отсутствие процедуры уничтожения спиртосодержащей жидкости, чем нарушает права и законные интересы ИП ФИО1

Определением суда от 11.07.2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай.

Административный истец ФИО1 и ее представитель Руфина Е.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме и просили их удовлетворить.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай У.Ю.М. в судебном заседании административные исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай ФИО2 в судебном заседании полагала, что административный иск подлежит удовлетворению.

Представитель административного ответчика УФССП России по Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, изучив материалы административного дела, заслушав участников процесса, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Аналогичная норма содержится в п. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу ст.ст. 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан принимать меры по своевременному, полному, правильному исполнению исполнительных документов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 1 г. Горно-Алтайска от 31 марта 2017 года ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей с конфискацией предмета административного правонарушения жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «Градус» -30 в количестве 45 штук, которая подлежат уничтожению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай К.В.А. от 31.07.2017 г. в отношении ИП ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай с предметом исполнения: конфискация предмета административного правонарушения жидкости стеклоомывающей низкозамерзающей «Градус» -30 в количестве 45 штук, которая подлежат уничтожению.

Порядок исполнения исполнительного документа о конфискации имущества установлен статьей 104 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой конфискация имущества включает в себя принудительное безвозмездное изъятие у должника или иных лиц имущества, указанного в исполнительном документе, и передачу его государственным органам или организациям для обращения в государственную собственность в соответствии с их компетенцией, установленной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено международным договором Российской Федерации (часть 1).

Как следует из материалов исполнительного производства №-ИП, в течение одного года со дня возбуждения исполнительного производства (31 июля 2017 года) и до дня подачи настоящего административного иска (10 июля 2018 года) судебными приставами-исполнителями отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай вообще не производились меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа по конфискации стеклоомывающей жидкости «Градус» -30 в количестве 45 штук и ее уничтожению.

В материалах исполнительного производства №-ИП содержатся копии документов из другого исполнительного производства №-ИП в отношении должника ООО «<данные изъяты>», которые к исполнительному производству в отношении ИП ФИО1 никакого отношения не имеют.

В ответе ФИО1 на запрос о ходе исполнительного производства от 13.07.2018 г. судебным приставом-исполнителем А.Ю.Ю. указано, что проблема в исполнении требований исполнительного документа данной категории состоит в отсутствии организации, имеющей лицензию на осуществление деятельности по обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению стеклоомывающей низкозамерзающей жидкости с содержанием метанола, так как метиловый спирт попадает в список ядовитых веществ.

Далее в данном ответе безосновательно описаны действия, произведенные судебным приставом-исполнителем по другому исполнительному производству №-ИП в отношении должника ООО «Торгсервис 22». При этом данные действия по исполнительному производству №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 судебным приставом-исполнителем не производились.

Управлением Роспотребнадзора по Республике Алтай в ходе производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.2 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 автомобильная стеклоомывающая жидкость «Градус» -30 в количестве 45 штук передана на ответственное хранение самой ИП ФИО1

Как объяснила ФИО1, стеклоомывающая жидкость «Градус» -30 в количестве 45 штук находится у нее и она не знает, что с ней делать, так как судебные приставы-исполнители какие-либо исполнительные действия по исполнительному производств не производят.

В силу положения п. 2 ч. 3 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» при исполнении судебного акта о конфискации имущества применяется арест на имущество должника.

Вместе с тем в течение одного года ведения исполнительного производства №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 судебные приставы-исполнители не наложили арест на подлежащее конфискации имущество – стеклоомывающую жидкость «Градус» -30 в количестве 45 штук.

Согласно ч. 6 ст. 104 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» конфискация имущества (за исключением денежных средств должника, находящихся на счетах и во вкладах в банках и иных кредитных организациях, ценных бумаг и денежных средств должника, находящихся у профессионального участника рынка ценных бумаг) производится судебным приставом-исполнителем с участием понятых и с составлением акта описи и изъятия имущества.

Однако в течение одного года ведения исполнительного производства №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 судебные приставы-исполнители не произвели конфискацию стеклоомывающей жидкости «Градус» -30 в количестве 45 штук по акту описи и изъятию имущества с участием понятых.

В соответствии с ч. 2 ст. 86 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» движимое имущество должника, на которое наложен арест, передается на хранение под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его семьи, взыскателю либо лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор. Хранение документов, подтверждающих наличие и объем имущественных прав должника, а также движимого имущества может осуществляться в подразделении судебных приставов при условии обеспечения их сохранности.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель при исполнении требований исполнительного документа о конфискации движимого имущества обязан наложить арест на такое имущество, описать и изъять его, передать на хранение должнику или членам его семьи, взыскателю, третьему лицу, с которым Федеральной службой судебных приставов или ее территориальным органом заключен договор, или оставить конфискованное имущество в подразделении судебных приставов при условии обеспечения его сохранности.

Как установлено судом, должник ИП ФИО1 и взыскатель Управление Роспотребнадзора по Республике Алтай отказываются принимать конфискованное имущество к себе на хранение. При этом принятие конфискованного имущества на хранение в рамках исполнительного производства является правом, а не обязанностью сторон исполнительного производства. Как установлено судом, УФССП России по Республике Алтай не заключен договор о хранении арестованного имущества с третьим лицом. В таком случае судебный пристав-исполнитель обязан оставить конфискованное имущество в подразделении судебных приставов и обеспечить его сохранность, чего также сделано не было. Не заключение УФССП России по Республике Алтай с третьим лицом договора о хранении арестованного имущества не может негативно влиять на права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Поскольку в соответствии с постановлением мирового судьи судебного участка № г. Горно-Алтайска от 31 марта 2017 года конфискованное имущество подлежит уничтожению, то судебный пристав-исполнитель при ведении исполнительного производства обязан передать стеклоомывающую жидкость лицу, уполномоченному на утилизацию (уничтожение) соответствующего имущества, что судебным приставом-исполнителем У.Ю.М., ведущим в настоящее время исполнительное производство, в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, ни одно из вышеуказанных действий судебными приставами-исполнителями за один год ведения исполнительного производства №-ИП в отношении должника ИП ФИО1 произведено не было и такое бездействие является незаконным.

При таких обстоятельствах административный иск ИП ФИО1 подлежит удовлетворению, поскольку при ведении исполнительного производства №-ИП допущено нарушение прав и законных интересов должника, так как вследствие бездействия судебных приставов-исполнителей исполнительное производство в отношении ИП ФИО1 не окачивается фактическим исполнением, которая в любое время готова предоставить конфискованную стеклоомывающую жидкость для уничтожения.

На основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд находит необходимым указать судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай У.Ю.М. на необходимость сообщения Горно-Алтайскому городскому суду Республики Алтай об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Алтай, судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай о признании незаконным бездействие по исполнительному производству и обязании совершить действия по исполнительному производству удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай, ведущих исполнительное производство №-ИП от 31.07.2017 г. в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО1, по не наложению ареста на конфискованное имущество – жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «Градус» -30 в количестве 45 штук, не составлению акта описи и изъятия конфискованного имущества, не определению хранителя и места хранения конфискованного (арестованного) имущества.

Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Горно-Алтайску УФССП по Республике Алтай У.Ю.М., ведущую исполнительное производство №-ИП от 31.07.2017 г. в отношении должника индивидуального предпринимателя ФИО1, наложить арест на конфискованное имущество – жидкость стеклоомывающую низкозамерзающую «Градус» -30 в количестве 45 штук, составить акта описи и изъятия конфискованного имущества, определить хранителя, место хранения конфискованного (арестованного) имущества и лицо, уполномоченное на утилизацию конфискованного (арестованного) имущества.

Судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Горно-Алтайску УФССП России по Республике Алтай У.Ю.М. сообщить Горно-Алтайскому городскому суду Республики Алтай об исполнении настоящего решения суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья И.Н. Сумачаков

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2018 года