Постановление № 5-913/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 5-913/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«23» августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Лобановская Евгения Александровна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 410101001, поставленного на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому 05 марта 2008 года, юридический и фактический адрес: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, банковские реквизиты и номер расчетного счета: 40№ в ПАО «Камчаткомагропромбанк», БИК 043002711, к/сч 30№; р/сч 40№ в «Муниципальный Камчатпрофитбанк» (АО) г. Петропавловск-Камчатский, БИК 043002717, к/сч 30№, в течение года, не привлекавшимся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ФИО2 с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» (далее по тексту – ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского», ФИО2) в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 16:00, при осуществлении деятельности по управлению и эксплуатации жилого фонда, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: при эксплуатации жилого <адрес> г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допустило размещение мусорного контейнера до указанного жилого многоквартирного дома на расстоянии 3 м. 60 см., при норме «не менее 20 м, но не более 100 м», чем нарушило требования: абз. 1, 2, 3 ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2, 5 п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Законный ФИО2, о месте и времени судебного заседания извещен, на рассмотрение дела не явился, причины не явки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела в суд не направил.

Защитник ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» – ФИО4 вину ФИО2 не признала. Дополнительно суду пояснила, что в настоящее время от имени УЖКХ направлено обращение в Администрацию ПКГО о выделении места для переноса контейнерной площадке в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства. Переустановить контейнерную площадку самостоятельно по <адрес> не представляется возможным.

Выслушав ФИО4, исследовав материалы дела об административном правонарушении, нахожу факт совершения административного правонарушения ФИО2 и его вину в содеянном, полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

В силу ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе виновность лица в совершении административного правонарушения.

Обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, могут быть установлены различными доказательствами, перечисленными в ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту – Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно абз. 1, 2, 3 ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Как установлено требованиями абз. 2 п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено проведение административного расследования (л.д. 7).

Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования послужило письменное обращение гражданки от ДД.ММ.ГГГГ № Кол-853, в котором указано, что по адресу: Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, нарушаются требования санитарного законодательства (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю было вынесено определение №/Э о назначении экспертизы, проведение которой было поручено ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» (л.д. 9-10).

На основании определения №/Э от ДД.ММ.ГГГГ, ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного контроля Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю ДД.ММ.ГГГГ, с участием эпидемиолога ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае», в присутствии ФИО2 ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» ФИО2 А.Е. и двух понятых, а также с применением линейки измерительной (Р 30 УЗК, заводской №) Р 10 УЗК, 35279-07, заводской №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, была осмотрена территория, в ходе чего было установлено, что расстояние от мусорного контейнера до жилого дома № № в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, составляет 3 м. 60 см (л.д. 16-18, 25-26).

Согласно экспертному заключению №/Э-07 от ДД.ММ.ГГГГ, оценке измерений расстояния от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском до площадки для установки контейнеров не соответствует СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Не соответствие расстояния от жилого многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском до площадки для установки контейнеров обязательным требованиям санитарных правил, может оказывать неблагоприятное действие на здоровье людей проживающих в указанном жилом доме. Возможно проникновение серых крыс в жилые дома, а крысы являются основными хозяевами - прокормителями блох, клещей. Блохи являются переносчиками опасных заболеваний человека: чумы, в том числе бубонной, сыпного и возвратного тифов. Клещи являются переносчиками заболеваний человека: клещевой энцефалит, клещевой боррелиоз, анаплазмоз, эрлихиоз, туляремию, риккетсиозы, бабезиозы, лихорадку Западного Нила (л.д. 20-22, 23

Как следует из материалов дела, ФИО2 является управляющей организацией многоквартирного <адрес> в г. Петропавловске-Камчатском на основании договора управления многоквартирным домом №-ДУ-10 от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия договора пять лет (30-38, 39-44).

Согласно п. 7.5 договор считается пролонгированным при отсутствии заявлений сторон за два месяца до окончания срока действия договора.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие, что жильцы <адрес> по пр. 50 лет Октября в г. Петропавловске-Камчатском, отказались от услуг управляющей организации, либо ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» отказалось от управления указанным домом, следовательно, договор считается пролонгированным на тех же условиях.

Согласно указанному договору и дополнительным соглашениям к нему, Управляющая компания (ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского») обязуется обеспечить управление многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предоставлять коммунальные услуги и осуществлять иную, направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» составлен протокол об административном правонарушении №, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за нарушение ДД.ММ.ГГГГ в 16:00 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно: ненадлежащем содержании общего имущества жилого <адрес> г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, допущению размещения мусорного контейнера до указанного жилого многоквартирного дома на расстоянии 3 м. 60 см., при норме «не менее 20 м, но не более 100 м». ФИО2 А.Е. с протоколом ознакомлен, был не согласен, в объяснениях указал, что объяснения будут даны при рассмотрении дела (л.д. 3-4).

Изложенные доказательства свидетельствуют о нарушении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» требований: абз. 1,2,3 ст. 11, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; абз. 2 п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещения.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, считаю вину ФИО2 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирую его действия по статье 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 является действующим самостоятельным юридическим лицом, руководство деятельностью которого осуществляет генеральный директор ФИО5 (л.д. 46-53).

Все действия юридического лица опосредованы и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, поэтому все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого лица. Правильный подбор и расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль над деятельностью работников, является проявлением разумной заботливости и осмотрительности юридического лица, направленных на обеспечение его деятельности.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность ФИО2, согласно статье 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Санкция статьи 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Следовательно, сведения о возможности наступления перечисленных в ч. 1 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях случаев, которые создают угрозу причинения вреда либо причиняют вред охраняемым общественным правоотношениям, являются значимыми для разрешения дела об административном правонарушении, за которое может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, а значит, в протоколе об административном правонарушении должно быть указано на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям, и на то, чем это подтверждается.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» отсутствует указание на угрозу причинения вреда либо на вред, причиненный охраняемым общественным правоотношениям.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного впервые административного правонарушения, личность виновного, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю, что для достижения цели административного наказания возможно применение к ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» административного наказания в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушения.

При этом, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, учитывая, что по характеру административного воздействия на юридических лиц, административное приостановление деятельности является мерой исключительной, считаю, что достаточных оснований для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности по настоящему делу не усматривается.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитывая характер совершенного ООО «УЖКХ г. Петропавловска-Камчатского» административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, с учетом принципа справедливости и соразмерности, считаю необходимым назначить ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 с ограниченной ответственностью «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловска-Камчатского» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Копию постановления для сведения направить в Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А. Лобановская

Штраф следует перечислить: Управление Федерального казначейства по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю), ИНН <***>, КПП 410101001, БИК 043002001, ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю, Назначение платежа: (код бюджетной классификации) 14№ Штрафные санкции по постановлению № _____ от ___