Решение № 2-221/2025 2-2-3/2026 2-3/2026 2-3/2026(2-221/2025;)~М-215/2025 М-215/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2-221/2025

Дело № 2-2-3/2026 УИД 51RS0008-02-2025-000273-03


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Заозерск Мурманской области

Мотивированное решение

составлено 27 января 2026 года

Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозерск Мурманской области) в составе: председательствующего судьи Новокщёновой Н.Г., при секретаре Кулаксизовой А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости,

установил:

истец ФИО4 обратилась в суд с иском к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в назначении пенсии и обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости с ДАТА.

В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДАТА она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчик решениями № от ДАТА и № от ДАТА отказал ей в назначении пенсии, т.к. ФИО4 не подходит под категорию женщин, родивших двух и более детей, достигших возраста 50 лет, имеющих страховой стаж не менее 20 лет и проработавших не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. Отказ ответчика отнести истца к указанной категории женщин связан с тем, что, по мнению ответчика, старший ребенок истца ФИО1 ДАТА рождения была рождена на территории <адрес>.

Истец с этими решениями выражает несогласие, просит признать их незаконными, обязать ответчика учесть при определении права на назначение досрочной страховой пенсии по старости наличие двух детей, назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДАТА, произвести перерасчет и выплату со дня возникновения права, а также взыскать судебные расходы, состоящие из оплаты госпошлины.

Истец в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании надлежащим образом, просила отложить судебное заседание в связи со своим отъездом (л.д.72). Суд, ознакомившись с заявлением истца и приложенными копиями билетов на самолет по маршруту <адрес>, не нашел уважительности в указанной истцом причине неявки в судебное заседание.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о судебном заседании надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие. Согласно письменным возражениям, ответчик с исковыми требованиями не согласен, поскольку, по мнению ответчика, один из двух детей истца был рождён ДАТА на территории <адрес>. В связи с тем, что на основании Федерального Закона от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, имеющим страховой стаж не менее 20 лет и проработавшим не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера, учитываются дети, рожденные и воспитанные на территории Российской Федерации.

Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика на основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав письменные материалы дела и пенсионное дело, представленное ответчиком, пришел к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (ч. 1 ст. 7) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу пункта 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

Согласно части 3 статьи 32 названного Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении права на страховую пенсию по старости в соответствии с пунктами 1 - 2 части 1 настоящей статьи не учитываются дети, в отношении которых застрахованное лицо было лишено родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Пунктом 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривается, что перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Требования к формату документов выплатного дела в электронной форме устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Приказом Минтруда России от 04 августа 2021 года № 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 12 Перечня одним из документов, который должен быть приложен к заявлению о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям, предусмотренным подпунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - это документ о рождении ребенка (детей).

При этом рождение ребенка подтверждается сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, свидетельством о его рождении, справкой о рождении.

Таким образом, условиями назначения пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и стажа 12 лет в районах Крайнего Севера. Приведенные выше нормативные акты не ставят право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения её детей.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что ФИО4 ДАТА обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.51-53).

Решением № от ДАТА заявителю ФИО4 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку старший ребенок заявителя был рожден ДАТА на территории <адрес>. В оспариваемом истцом решении ответчик отметил, что на основании Федерального Закона от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения денонсировано и прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 года. В условиях денонсации Соглашения старший ребенок ФИО4 не может быть учтен в числе рожденных ею детей, поскольку рожден и воспитан на территории <адрес>. (л.д.46-47)

ФИО4 ДАТА повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости (л.д.48-50).

Рассмотрев второе обращение ФИО4, ответчик своим решением № от ДАТА отказал в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», сославшись на рождение старшего ребенка заявителя на территории <адрес>, а также на недостижение установленного законом возраста в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 этого же Федерального закона. (л.д. 42-43)

Согласно исследованной в судебном заседании копии свидетельства о рождении с нотариальным переводом на русский язык ФИО1, она родилась ДАТА в городе <адрес>, её матерью является ФИО5, отцом является ФИО2 (л.д.20-21).

Из копии свидетельства о рождении ФИО3 ДАТА рождения следует, что он родился в городе <адрес>, его матерью является ФИО5, отцом является ФИО2 (л.д.22)

Таким образом, ФИО4 (ФИО5 – до расторжения брака) является матерью двоих детей: дочери ФИО1, родившейся ДАТА в городе <адрес> и сына ФИО3, родившегося ДАТА в городе <адрес>.

Согласно копии справки от ДАТА №, выданной начальником отделения кадров войсковой части №, ФИО5 (урожденная ФИО6) О. С., родившаяся в ДАТА на <адрес>, с детьми ФИО1 ДАТА рождения и ФИО3 ДАТА рождения, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДАТА № приняты в гражданство Российской Федерации (л.д.74)

Справкой формы № (архивная) от ДАТА подтверждается, что ФИО7 ДАТА прибыла в г. Заозерск Мурманской области из <адрес> и была зарегистрирована по месту жительства постоянно по адресам: г. Заозерск Мурманской области, в/ч № с ДАТА по ДАТА, затем г. Заозерск Мурманской области, <адрес> ДАТА по ДАТА. Снята с регистрационного учета в <адрес>, вновь прибыла в г. Заозерск из <адрес> и была зарегистрирована по месту жительства с ДАТА по адресу: г. Заозерск Мурманской области, <адрес> (л.д.63).

Сведений о лишении истца родительских прав в отношении детей материалы дела не содержат. Все необходимые документы для назначения пенсии истец предоставила.

Документально подтвержденный стаж ФИО4, учтенный на ДАТА по выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, составил: страховой стаж с учетом льготного исчисления работы в районах Крайнего Севера <***>, при требуемом не менее 20 лет; стаж работы в районах Крайнего Севера <***> при требуемом не менее 12 лет в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ; индивидуальный пенсионный коэффициент составил <***> при требуемом не менее 30 в 2025 году. (л.д.31-41)

Доводы ответчика о том, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся на территорию Российской Федерации с территории Украины, до 1 января 2023 года осуществлялось в соответствии с Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992, которое денонсировано Российской Федерацией с 1 января 2023, и его применение при назначении пенсии после указанной даты возможно только в соответствии с законодательством Российской Федерации, а иной международный договор в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина отсутствует, судом во внимание не принимаются.

Так, как уже указывалось, нормами пенсионного законодательства Российской Федерации не предусмотрено в качестве условий для назначения пенсии рождения детей именно на территории Российской Федерации.

Согласно статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения (статья 5).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 названного Соглашения, для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 №175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками с 1 января 2023 года.

Согласно статье 38 Федерального закона от 15 июля 1995 №101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Соглашение от ДАТА, которое действовало в период рождения истцом дочери (ФИО1 ДАТА рождения), не предусматривало требований о том, что при оценке пенсионных прав учитываются только дети, родившиеся на территории Российской Федерации. Данным Соглашением принцип территориальности применяется к вопросам учета стажа в целях определения размера пенсии и не охватывает другие элементы социально-демографического статуса лица, претендующего на назначение пенсии.

Соглашением каким-либо образом не были урегулированы аспекты учета детей, родившихся на территории одной из стран - участников Соглашения, при разрешении вопроса о возникновении права на пенсию в другой такой стране, в связи с чем денонсация и последующее прекращение действия Соглашения от 13 марта 1992 г. не может каким-либо образом влиять на право ФИО4, родившей двоих детей, достигшей по состоянию на ДАТА возраста 50 лет имеющей необходимый стаж для назначения досрочной пенсию по пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При оценке пенсионных прав истца подлежит применению Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в котором не содержится ограничительных условий в части места рождения детей при определении права на назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 данного Федерального закона.

Судом также отмечается то обстоятельство, что истец является гражданином Российской Федерации, весь трудовой стаж истца осуществлялся на территории Российской Федерации, и включен ответчиком в стаж истца для назначения страховой пенсии по старости. Старший ребенок истца, рожденный на территории Украины также является гражданином Российской Федерации с 2005 года.

Таким образом, поскольку условиями назначения пенсии является факт рождения у женщины двух и более детей, в совокупности с условиями достижения возраста 50 лет, страхового стажа 20 лет и стажа 12 лет в районах Крайнего Севера, при этом нормативные акты не ставят право женщины на назначение пенсии в зависимость от места рождения детей, требование истца об отмене решений от № от ДАТА и № от ДАТА подлежит удовлетворению.

Согласно статье 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом изложенного, на ответчика подлежит возложить обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с ДАТА.

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная истцом при подаче иска госпошлина в сумме 3 000 рублей по платежному поручению № от ДАТА (л.д.10-11).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО4 к ответчику Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области об оспаривании решения об отказе в досрочном назначении пенсии и обязании назначить страховую пенсию по старости – удовлетворить.

Признать незаконным решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №) от ДАТА № и от ДАТА № об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО4 (СНИЛС №).

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области назначить ФИО4 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня наступления её права - с ДАТА.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования в Российской Федерации по Мурманской области (ИНН №) в пользу ФИО4 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области (постоянное судебное присутствие в закрытом административно-территориальном образовании город Заозёрск Мурманской области) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г.Новокщёнова