Постановление № 5-1049/2017 5-5/2018 от 20 февраля 2018 г. по делу № 5-1049/2017

№


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ гор.Мытищи

Московской области

Судья Мытищинского городского суда Московской области Офтаева Э.Ю., с участием защитника должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, по доверенности ФИО4, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – заместителя директора <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместитель директора <данные изъяты> ФИО1, осуществляла предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Так, ФИО1, являясь заместителя директора <данные изъяты> в силу п.2.6, п.2.7 должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ должна осуществлять контроль организации работ по содержанию, плановому и текущему ремонту жилого фонда, организации работ по сохранности и содержанию жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут по адресу: <адрес>, заместитель директора <данные изъяты> ФИО1 допустила нарушения п.п. 1.2, 3.1.3 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в управлении МУП, лицензионного требования, предусмотренного пп.«а»,«б» п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно в нарушение п.п 10, 11, 11 (1) Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и допустила следующие нарушения:

- не обеспечено надлежащее содержание входных дверей – входные металлические двери в подъезды №, № имеют неплотный притвор, отсутствуют уплотнительные прокладки, то есть нарушены п.13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.3.2.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не обеспечено надлежащее содержание внутренней отделки подъездов, лестничных клеток - в подъездах №, № на лестничных клетках с 1 по 5 этажи частичное разрушение (отслоение) штукатурно-окрасочного слоев стен и потолков отдельными местами, сухие следы протечек на стенах и потолке на 5 этаже лестничной клетки подъезда №, то есть нарушен п.п. 11, 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.п.3.2.8, 4.8.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- не обеспечено надлежащее содержание полов в подъездах - в подъездах №, № частичное повреждение полов, а именно: отсутствие напольного покрытия (плитки) отдельными местами с 1 по 5 этажи в подъездах №, №, то есть нарушены п.12 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»; п.4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебное заседание заместитель директора <данные изъяты> ФИО1 не явилась, о дате, времени, месте рассмотрения дела об административном правонарушении извещалась должным образом, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем, судья в соответствии с ч. 2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, с участием его защитника.

Так, защитник по доверенности ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не отрицала, просила назначить наказание ниже низшего.

Исследовав представленные материалы, выслушав защитника, представителя Госжилинспекции Московской области ФИО5 в качестве свидетеля, суд пришел к выводу о том, что вина заместителя директора <данные изъяты> ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п.51 ч.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Закон о лицензировании отдельных видов деятельности) предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

В силу ч.1 ст.8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.8 Закона о лицензировании отдельных видов деятельности лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 данной статьи.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N № (далее - Положение о лицензировании).

В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией, последняя несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации Правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч.2 ст.162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в том числе собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с подпунктами "а", "б" пункта 3 Положения о лицензировании во взаимосвязи с приведенными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации к числу лицензионных требований относится соблюдение правил, установленных в соответствующей сфере деятельности, в том числе Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Пунктом 10 данных Правил установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в частности: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ N 170, в которых указано, что именно должно включаться в содержание и техническое обслуживание дома, а также параметры и условия, которые должны соблюдаться в целях безопасности людей и сохранности жилого дома.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

Так, на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Госжилинспекции Московской области ФИО6 /л.д.24/ с целью проверки информации, содержащейся в обращении № была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионного контроля <данные изъяты> по адресу осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, расположенного по адресу: <адрес>.

<данные изъяты> на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет управление многоквартирным домом по адресу- <адрес>

<данные изъяты> осуществляет свою деятельность на основании устава <данные изъяты> имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <данные изъяты>

ФИО1, будучи заместителем директора <данные изъяты> имея квалификационный аттестат № от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в соответствии с п.п.2.6, 2.7 должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ должна осуществлять контроль организации работ по содержанию, плановому и текущему ремонту жилого фонда, организации работ по сохранности и содержанию жилищного фонда в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации <данные изъяты>

В ходе проведенной ДД.ММ.ГГГГ проверки <адрес> установлены следующие нарушения: входные металлические двери в подъезды №, № имеют неплотный притвор, отсутствуют уплотнительные прокладки: в подъездах №, № на лестничных клетках с 1 по 5 этажи частичное разрушение (отслоение) штукатурно-окрасочного слоев стен и потолков отдельными местами, сухие следы протечек на стенах и потолке на 5 этаже лестничной клетки подъезда №,отсутствие напольного покрытия (плитки) отдельными местами с 1 по 5 этажи в подъездах №, №, что подтверждается актом и фототаблицей к нему /л.д.13-21/, чем нарушены требования п.п.11, 12, 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», п.п.3.2.3, 3.2.8, 4.8.1.4, 4.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя от ДД.ММ.ГГГГ №.

По факту выявленных нарушений составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя директора <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты>.

Судья не усматривает нарушений требований Кодекса РФ об административных правонарушениях при составлении указанных документов, допустимость и достоверность их сомнений также не вызывает, и в своей совокупности указанные доказательства подтверждают виновность заместителя директора <данные изъяты> ФИО1 в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания судья учитывает общественную опасность совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья относит признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья не усматривает.

Оснований для применения положения ч.2.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях не имеется, поскольку каких-либо исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица, судьей не установлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора <данные изъяты> ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть ее административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 /пятьдесят тысяч/ рублей.

Административный штраф необходимо перечислить по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Ю. Офтаева