Решение № 2А-993/2018 2А-993/2018~М-950/2018 М-950/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2А-993/2018

Дело № 2а -993/2018


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Канаш

Канашский районный суд Чувашской Республики в составе судьи Никифорова С.В.,

при секретаре судебного заседания Павловой И.В.,

с участием Канашского межрайонного прокурора Чувашской Республики Шабалкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики к административному ответчику ФИО1 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

Отдел МВД России по г. Канашу обратился в суд с административным исковым заявлением к лицу, которому установлен административный надзор - ФИО1, о продлении срока административного надзора на 6 месяцев и дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года с возложением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы территории Канашского района Чувашской Республики, запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков и имеющих зал обслуживания посетителей. После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г.Канашу с заведением дела административного надзора №. Находясь под административным надзором, он должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал и совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен по ст. 20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21, ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. По месту жительства он характеризуется отрицательно - как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, склонное к совершению правонарушений. В связи с изложенным административный истец в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» просит в отношении него продлить административный надзор на 6 месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации и запрещения пребывания вне места своего жительства или пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня.

Представитель административного истца - Отдела МВД РФ г. Канашу Чувашской Республики ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился: предоставил письменное заявление, где указал, что с иском согласен и просил дело рассмотреть в его отсутствии (л.д. <данные изъяты>).

Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении него установлен административный надзор сроком на 3 года, с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или месту пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Канашского района Чувашской Республики; запрещения пребывания в местах общественного питания, осуществляющих продажу спиртных напитков и имеющих зал обслуживания посетителей.

При этом установление административного надзора ФИО1 было связано с наличием у него непогашенной судимости по последнему приговору <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, за которое он был осужден и направлен к месту отбывания наказания.

После освобождения из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ Отделом МВД РФ по г. Канашу в отношении ФИО1 заведено дело административного надзора и он поставлен на профилактический учет. При этом он предупрежден о возможности продления срока административного надзора в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (либо) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а также под роспись ознакомлен с возложенными обязанностями, ограничениями и периодичностью явки на регистрацию в Отдел МВД России по г.Канашу.

В силу статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 2 статьи 5 вышеуказанного Федерального закона в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Из административного искового заявления следует, что необходимость продления в отношении ФИО1 административного надзора обусловлена тем, что осужденный после установления административного надзора в течение года неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Срок административного надзора, установленный решением <данные изъяты> районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в период рассмотрения дела в суде не истек.

Срок погашения судимости у ФИО1 по приговору <данные изъяты> районного суда от ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ.

Действующее законодательство не исключает неоднократное продление административного надзора в пределах сроков, которые предусмотрены для его установления (ч. 2 ст. 5 Закона об административном надзоре). Основной критерий законности продления административного надзора здесь заключается в том, чтобы срок административного надзора не превысил срок погашения судимости.

Между тем, срок в шесть месяцев, на который орган внутренних дел просит продлить в отношении ФИО1 административный надзор, превышает срок, установленный для погашения судимости.

С учетом изложенного, заявление Отдела МВД России по г. Канашу в части продления ФИО1 административного надзора удовлетворению не подлежит.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно п.13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Поднадзорный ФИО1 постановлениями УУП ОМВД РФ по <данные изъяты> и мировых судов судебных участков № от ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде штрафов по ст.ст. 20.21 (два факта), 20.25 ч.1 КоАП РФ соответственно.

Тем самым, поднадзорный ФИО1 после установления административного надзора совершил три административных правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из смысла вышеуказанных норм закона, применительно к обстоятельствам дела и учитывая, что после установления административного надзора, надлежащим образом предупрежденный об установленных ограничениях и возложенных обязанностях, о последствиях их несоблюдения, ФИО1 совершил три административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, и принимая во внимание данные, характеризующие его личность, суд приходит к выводу о том, что он нуждается в усиленном контроле со стороны правоохранительных органов, следовательно, заявление о дополнении ранее установленных ему административных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрещения пребывания вне места своего жительства или пребывания, с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, подлежит удовлетворению.

Указанные административные ограничения соответствуют норме статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых они вводятся.

Руководствуясь статьями 175, 177, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административный искОтдела МВД России по г. Канашу к административному ответчику ФИО1 удовлетворить частично.

В удовлетворении заявления Отдела МВД России по г. Канашу Чувашской Республики о продлении срока административного надзора в отношении ФИО1 отказать.

Дополнить ФИО1 ранее установленные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел для регистрации и запрещения пребывания вне места своего жительства или пребывания с 22 часов вечера до 06 часов утра следующего дня, кроме случаев, связанных с его трудовой деятельностью.

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба или представление в Верховный Суд Чувашской Республики через Канашский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья